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2025年卫生院突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为科学、规范、高效应对2025年可能发生的突发公共卫生事件（以下简称“事件”），最大限度减少事件对公众健康的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会正常秩序，结合本镇实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本镇行政区域内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的以下事件：

1.传染病疫情：包括甲类、乙类、丙类传染病暴发流行，或新发、输入性传染病疫情；

2.群体性不明原因疾病：短时间内发生3例及以上、临床表现相似、无明确诊断的群体性疾病；

3.食品安全事件：因食品污染导致的群体性急性中毒或食源性疾病；

4.职业中毒事件：因工作环境中存在有毒有害物质导致的群体性急性职业中毒；

5.其他严重影响公众健康的事件：如饮用水污染、放射性物质泄漏、动物间疫情可能波及人类等。

（三）工作原则

1.预防为主，关口前移：强化监测预警，落实日常防控措施，减少事件发生风险；

2.快速反应，精准处置：发现事件后立即响应，依托大数据和流行病学调查锁定风险点，实施精准管控；

3.分级负责，协同联动：根据事件严重程度分级启动响应，加强与镇政府、疾控中心、派出所、市场监管所等部门的信息共享与联合行动；

4.科学规范，人文关怀：遵循医学规律和技术规范开展处置，同时关注患者及相关人员的心理需求，避免过度恐慌。

二、应急组织体系及职责

本镇卫生院设立突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为事件应对的核心决策机构，全面统筹应急处置工作。

（一）指挥中心构成

指挥中心由院长任总指挥，分管公共卫生的副院长任常务副总指挥，成员包括防保科、门诊部、住院部、药剂科、后勤科、信息科等科室负责人。

（二）指挥中心职责

1.启动和终止应急响应，确定事件处置策略；

2.协调镇政府、上级卫生健康部门、疾控机构及其他相关部门，形成处置合力；

3.调度院内医疗资源、防护物资及后勤保障力量；

4.审核事件信息报告，统一对外发布权威信息；

5.监督应急处置措施落实情况，评估处置效果并动态调整方案。

（三）工作组设置及职责

指挥中心下设7个专项工作组，分工协作开展具体工作：

1.综合协调组（由院办公室牵头）：负责会议组织、文件起草、指令传达；收集汇总各工作组工作进展，形成每日简报；对接镇政府应急办，报送事件动态信息。

2.监测预警组（由防保科牵头）：负责全镇传染病疫情、食源性疾病等监测数据的收集、分析与研判；维护“智慧公卫”监测平台，实时抓取门诊日志、发热哨点、学校/企业健康报告等数据；对异常数据进行初步核实，提出预警建议。

3.现场处置组（由防保科、门诊部骨干组成）：开展流行病学调查，追踪密切接触者并落实医学观察；指导疫点（如患者住所、工作场所、聚餐地点）消毒，规范采样送检；对重点场所（学校、超市、工地）开展健康干预。

4.医疗救治组（由住院部、急诊科牵头）：设置专用隔离病房（独立区域，配备负压通风系统），对确诊/疑似患者实施规范治疗；开通绿色通道，保障危重症患者快速转运至上级定点医院；指导村卫生室做好轻症患者居家隔离观察与健康监测。

5.后勤保障组（由后勤科牵头）：储备至少30日用量的应急物资（含防护服、N95口罩、护目镜、消毒液、急救药品、检测试剂、帐篷、移动厕所等），动态更新物资台账；保障水、电、网络稳定，安排应急车辆24小时待命。

6.宣传舆情组（由院办公室、防保科联合负责）：通过公众号、村广播、入户宣传等方式发布事件权威信息，普及防控知识；监测网络舆情，及时回应群众关切，澄清不实信息。

7.技术专家组（由院内临床、公卫骨干及外聘专家组成）：对事件性质、严重程度、发展趋势进行评估；制定诊疗方案、防控技术指南；为指挥中心决策提供科学依据。

三、监测、预警与信息报告

（一）监测网络建设

1.常规监测：门诊部严格执行门诊日志登记制度（内容包括姓名、年龄、住址、症状、诊断等），每日17:00前将数据录入“智慧公卫”平台；发热哨点诊室对38℃以上发热患者、腹泻患者（每日≥3次）实行100%登记并报告。

2.重点监测：与镇内学校、托幼机构、养老机构、建筑工地签订监测协议，要求其每日上报缺勤/缺工人员健康状况；对餐饮单位、集体食堂开展季度性食品安全巡查，重点检查食品留样、加工环境。

3.哨点监测：在3个村卫生室设置监测哨点，由乡村医生负责收集辖区内聚集性症状（如2日内同一家庭/院落出现2例及以上发热、呕吐）信息，通过电话或专用APP实时上报。

（二）预警机制

1.信息收集