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2025年课外读物管理工作方案

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实加强中小学生课外读物管理，引导学生多读书、读好书、善读书，促进学生德智体美劳全面发展，结合2025年教育工作实际，现就课外读物管理工作制定如下实施方案：

一、总体要求与工作目标

以《中小学课外读物进校园管理办法》为指导，坚持“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则，聚焦课外读物的思想性、科学性、适宜性、可读性，构建“准入-使用-监管-退出”全流程管理体系。2025年重点实现以下目标：一是完成全市中小学（含民办、特殊教育学校）课外读物底数摸排，建立动态更新的数字化管理台账，覆盖率达100%；二是完善市、县（区）、校三级审核机制，课外读物准入合格率提升至98%以上；三是规范教师推荐、家长购买、学校征订等渠道，确保课外读物与学生年龄、认知水平相匹配，违规读物校园流入率控制在0.5%以下；四是构建“学校-家庭-社会”协同监督网络，家长、教师参与管理的覆盖率达95%，学生满意度达90%以上。

二、管理范围与重点内容

管理对象覆盖学校图书馆（室）、班级图书角、教师推荐书目、学生自主带入校园的纸质及电子类课外读物，具体包括：文学作品、科普读物、人物传记、艺术鉴赏、工具类书籍、有声读物及数字阅读资源（含APP、小程序等载体）。重点管理内容包括：

1.思想性审查：坚决杜绝宣扬错误价值观、历史虚无主义、宗教极端思想、暴力色情等内容的读物；禁止夹带商业广告、过度营销教辅资料或培训课程的读物；确保入选读物符合社会主义核心价值观，体现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。

2.科学性审查：内容需符合学科规律和认知逻辑，数据准确、观点严谨，避免伪科学、片面结论或未经证实的假说；涉及历史、地理、生物等学科知识的读物，需与国家课程标准要求一致。

3.适宜性审查：严格匹配学生年龄特点与认知水平，小学阶段侧重图文结合、语言生动的启蒙读物；初中阶段增加深度阅读，注重思维培养；高中阶段可拓展经典原著、学术普及类读物。禁止向低龄学生推荐文字密度过高、主题过于复杂或涉及成人情感的读物。

4.可读性审查：要求语言流畅、结构清晰、情节积极，避免晦涩难懂、逻辑混乱或过度娱乐化的内容；鼓励选择获得国家级奖项（如“五个一工程”奖、全国优秀儿童文学奖）、权威推荐目录（如教育部推荐书单、全国中小学图书馆（室）推荐书目）的优质读物。

三、全流程管理机制建设

（一）准入管理机制

1.分类审核标准：制定《2025年中小学课外读物审核细则》，分学段（小学低段、小学高段、初中、高中）、分类型（文学类、科普类、工具类等）明确审核指标。例如，小学低段读物需满足“文字量≤3000字/本，插画占比≥40%，主题聚焦习惯养成、自然认知”；初中科普类读物需“包含实验案例或数据图表，理论阐述结合生活实际，篇幅≤20万字”。

2.多主体审核流程：学校新增课外读物实行“三级审核制”：班级教师初审（提出推荐理由，标注适用年级）→学校图书馆（或教务处）复审（核对内容合规性、版本权威性）→学校课外读物管理委员会终审（由校长、教师代表、家长代表、学科专家组成，采用票决制，需2/3以上成员同意方可准入）。第三方机构推荐或征订的读物，需额外提交版权证明、内容简介、样章（样章不少于全书1/5），由县级教育行政部门组织专家复核。

3.负面清单管理：动态更新《课外读物禁止目录》，明确12类禁止内容，包括但不限于：歪曲党史、国史、军史；宣扬拜金主义、享乐主义；含有血腥暴力、校园霸凌、自杀自残等情节；使用不规范汉字或错误标点；盗版、盗印或内容重复率超过30%的读物。

（二）使用管理机制

1.分级推荐制度：学校每学期初发布《课外读物推荐目录》，区分“必读书目”（占比≤30%，用于班级共读）、“选读书目”（占比≥70%，供学生自主选择）。必读书目需配套阅读指导方案（含阅读目标、活动设计、评价方式），选读书目需标注“适合×年级×类型学生”等提示信息。

2.阅读过程监管：教师需定期检查学生课外读物使用情况，通过阅读笔记、读书分享会等形式了解读物内容；班级图书角实行“管理员负责制”，由学生轮流管理，登记借还记录，每月清点一次，发现问题读物立即下架。

3.特殊群体适配：为视力障碍学生提供有声读物，为少数民族学生提供双语对照读物，为留守儿童推荐亲情教育类读物；针对阅读能力较弱的学生，建立“阅读伙伴制”，由教师或高年级学生结对指导。

（三）动态监管机制

1.日常巡查与专项检查：学校每月开展1次校内巡查，重点检查班级图书角、教师推荐书目和学生书包（重点关注高年级学生带入的电子读物）；县级教育行政部门每季度开展1次抽查，覆盖辖区内30%的学校；市级教育行政部门每半年开展1次交叉检查，抽查比例不低于10%。检查内容包括：读