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环保产业技术路线图及三年行动计划
研究报告
一、产业发展现状
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生
态环境提供物质基础和技术保障的产业。产业涉及节能环保技术
装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，
对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济
结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿
色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对
气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
节能环保产业是典型的创新驱动性产业，在战略性新兴产业
中举足轻重，将成为国民经济的支柱产业。国家持续出台相关政
策促进节能环保产业的发展。根据有关研究，预计“十二五”期
间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”期间
的1.4万亿元增长一倍以上。预计到2015年，我国节能环保产业
总产值将达5.3万亿元。在国家《战略性新兴产业发展“十二五”
规划》中更是进一步明确将新能源和节能环保产业建设成为国民
经济的支柱产业。因此，未来市场空间巨大。
“十一五”期间无论从科技投入，还是创新产出来看，节能
环保产业都取得了长足的进步。按照《“十二五”时期节能减排
和循环经济发展规划》的发展目标和工作思路，利用科技创新资
源集中的区位优势，在核心区重点发展新能源与节能环保产业，
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形成了良好的发展势头和显著特色，产业规模快速扩大，已成新
的经济增长点。目前来看，产业发展态势良好，逐步形成集聚和
规模优势；环保产业已覆盖了大气污染治理、固废处理与资源化
利用、水资源处理与利用、环境服务等多个领域，多数领域均在
北京市节能环保产业占据强势地位，且在若干领域拥有绝对优
势；在环保各领域均拥有国内大型龙头企业，环保领域集中了国
电龙源、同方环境、碧水源等国内领先企业，凭借深厚的技术资
源，也具备了较好的持续创新能力，行业引领基础较好；技术创
新联盟开始发挥优势。但是，环保产业发展存在着一些问题：第
一，产业规模与全国或世界相比，尽管发展较快，但是规模还是
较小；第二，产学研结合和技术创新需要进一步加强；第三，共
性平台建设需要进一步加快；第四，政府税收和专项资金支持力
度仍需增强，支持环保产业技术创新和产业化的多种融资渠道并
未形成。为了更好更快的发展的环保产业，通过SWOT分析产业
发展面临的优劣势以及机会与威胁，具体见表1所示。
表1环保产业SWOT分析矩阵
优势（Strength）劣势（Weakness）
1.资源瓶颈限制与环境管制限制海淀区环保产业
1.雄厚科研实力奠定了海淀区科技资
规模化发展
源优势
2.承受较高人力成本与制造人才缺乏
2.独具的高端创新和创业人才资源优
势3.区域经济缺乏制造产业链限制环保产业化发展
3.环保产业集聚基地基本形成4.产学研脱节问题是环保产业发展的短板
机会（Opportunity）威胁（Threat）
1.国内外政府高度重视战略性新兴产
1.环保产业技术创新与国际相比差距依然很大
业发展
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2.科研院所大量科研成果外流造成新材料和环保
2.全球倡导
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