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2025年卫生院医院公共卫生事件应急预案

一、总则

本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》及省级、县级相关文件要求编制，适用于XX镇卫生院（以下简称“本院”）对辖区内突发急性传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件等公共卫生事件的预防、监测、处置及后期管理工作。

工作原则：坚持“人民至上、生命至上”，以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为核心，强化“预防为主、防治结合”；建立“党委领导、政府主导、部门协作、群众参与”的联动机制；遵循“科学研判、精准施策、分级响应、规范处置”的技术路径，最大限度降低公共卫生事件对公众健康和社会秩序的影响。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥小组

组长由院长担任，副组长由分管公共卫生的副院长担任，成员包括公共卫生科、临床科、护理部、后勤保障科、信息科等科室负责人。主要职责：

1.统筹指挥全院应急处置工作，决定应急响应级别及启动、终止；

2.协调与县级疾控中心、定点医院、镇政府、村（居）委会等外部单位的联动；

3.审批应急处置方案、资源调配计划及经费使用；

4.监督各工作组任务落实情况，组织事件后期评估。

（二）专项工作组及职责

1.综合协调组（由院办公室牵头）：负责会议组织、文件起草、信息汇总上报；协调各科室人员调配、车辆调度；对接镇政府、上级卫健部门，传递政策要求及工作指令；整理保存应急处置档案（含会议记录、影像资料、统计报表等）。

2.疫情防控组（由公共卫生科牵头）：承担病例监测报告、流行病学调查、密接判定追踪、环境消毒指导、重点人群健康管理等工作；制定防控技术方案（如消毒操作指南、隔离观察要点）；配合县级疾控中心开展样本采集、实验室检测协调。

3.医疗救治组（由临床科、护理部牵头）：落实预检分诊、发热门诊（哨点）规范运行；对疑似病例进行初步诊断、隔离观察，协助转运至定点医院；对轻症患者、隔离人员提供基本医疗服务（如对症治疗、心理疏导）；严格执行院感防控措施，避免交叉感染。

4.后勤保障组（由后勤科牵头）：储备并动态管理应急物资（含防护服、口罩、消毒液、急救药品、诊疗设备等），确保物资库存满足30日满负荷运转需求；保障水、电、网络等基础设施稳定运行；设置临时隔离区、医疗废物暂存点，规范医疗废物收集、转运、处置流程。

5.信息宣传组（由公共卫生科、信息科联合负责）：通过公众号、村广播、入户宣讲等渠道发布权威防控信息，普及科学防护知识（如手卫生、咳嗽礼仪、疫苗接种）；监测舆情动态，及时回应群众关切，避免谣言传播；每日汇总疫情数据（病例数、密接数、核酸检测数等），经指挥小组审核后上报。

三、监测与预警

（一）监测网络建设

1.常规监测：门诊医生严格登记发热、腹泻、皮疹等症候群患者信息，填写《门诊日志》《传染病报告卡》，2小时内通过传染病报告信息管理系统上报；公共卫生科每日核对门诊日志与报告卡，确保漏报率≤1%。

2.哨点监测：发热哨点诊室配备专职医生，对38℃以上发热患者、有流行病学史者进行详细询问（旅居史、接触史），登记《发热患者排查表》，4小时内反馈至公共卫生科。

3.实验室监测：与县级疾控中心实验室建立协作机制，对不明原因肺炎、聚集性腹泻等病例样本优先送检，48小时内获取检测结果。

4.外部信息收集：每日关注国家、省级疾控中心发布的疫情风险提示，接收镇政府、村（居）委会上报的群体性症状线索（如同一食堂多人呕吐、同一学校多人发热）。

（二）预警分级与响应

1.预警分级：

-一级预警（高风险）：辖区内出现甲类传染病（如霍乱）病例，或乙类传染病（如新冠肺炎、人感染高致病性禽流感）聚集性疫情（7日内≥5例），或群体性不明原因疾病（≥10人）。

-二级预警（中风险）：辖区内乙类传染病散发病例持续增加（7日内≥3例），或丙类传染病（如手足口病、流行性腮腺炎）出现聚集性疫情（7日内≥10例），或食品安全事件涉及≥5人。

-三级预警（低风险）：辖区内出现散发乙类传染病病例（如肺结核、猩红热），或丙类传染病报告数超过近3年同期均值20%，或收到上级风险提示（如周边地区暴发疫情）。

2.预警响应流程：

-公共卫生科发现异常监测数据后，30分钟内核实信息（电话回访患者、核对门诊记录），1小时内向应急指挥小组报告；

-指挥小组1小时内组织专家（本院临床骨干、县级疾控中心专家）评估风险，确定预警级别；

-三级预警：启动“加强监测”模式，公共卫生科每日汇总数据，临床科室强化预检分诊，信息宣传组开展健康宣教；

-二级预警