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2025年为官不为问题清单及整改措施

一、问题清单

（一）政策落实“中梗阻”问题突出

部分干部对上级决策部署存在“选择性执行”“变通式落实”现象。在推动高质量发展政策中，对涉及本部门利益的任务消极应对，如某区在落实“专精特新”企业培育政策时，以“企业数量不足”为由未制定配套细则，导致3家已达省级标准的企业未能获得市级资金支持；对需要跨部门协同的任务推诿扯皮，2024年某县老旧小区改造项目因住建、城管、电力部门对“飞线整治”责任划分不清，6个小区改造工期延误4个月，群众投诉率同比上升37%；对长期任务缺乏持续跟踪，某街道“一刻钟便民生活圈”建设方案2023年出台后，仅完成首批2个试点便停滞，2024年民生满意度调查显示该街道便民服务项达标率不足60%。

（二）民生服务“冷硬推”现象频发

窗口单位“门好进、脸好看、事难办”问题隐形变异。政务服务中心个别窗口以“系统升级”“材料不全”为由拖延办理，2024年1-11月12345热线受理“材料清单前后不一致”投诉126件，其中市场监管、人社部门占比58%；基层干部对群众诉求“打太极”，某社区针对居民反映的“楼道照明缺失”问题，先后以“归物业管”“需动用维修基金”“等上级拨款”为由推诿，问题搁置8个月，最终由居民自发筹款解决；公共服务供给“重形式轻实效”，某镇2024年新建3个“乡村书房”，但图书更新频率仅为每季度1次，且多为库存旧书，实际日均使用人数不足5人，与建设时“日均服务30人次”的目标差距显著。

（三）重大任务“避责卸担”倾向明显

面对急难险重任务存在“绕道走”心态。在防范化解重大风险中，某开发区对辖区内3家高耗能企业环保隐患排查仅停留在“台账核对”，未深入车间实地检查，2024年8月其中1家企业因废气处理设备故障引发周边居民集体投诉；在推进改革攻坚中，某部门对“数字政府”建设中涉及的权责下放事项“明放暗收”，将原本由乡镇审批的“农村宅基地审批”事项以“风险防控”为由收回，导致群众办理时间从3个工作日延长至15个工作日；在应对突发事件中，某县2024年暴雨灾害期间，个别干部以“未收到上级明确指令”为由未及时启动应急响应，造成2个村庄道路积水过深，群众转移延迟2小时。

（四）创新突破“求稳怕变”动力不足

部分干部存在“守摊子”思维。在优化营商环境中，某区仍沿用2020年制定的“企业服务指南”，未根据“放管服”改革新要求调整，导致“一业一证”“跨域通办”等新政策落实不到位，2024年企业开办平均耗时较全省标准多2个工作日；在推动产业升级中，某县工信部门对“传统产业数字化转型”仅满足于召开动员会，未组织企业对接数字化服务商，辖区内60%的规上企业仍处于“单机自动化”阶段，智能化改造率不足15%；在基层治理创新中，某街道对“社区物业党建融合”仅建立了联席会议制度，未配套考核激励机制，2024年物业矛盾调解成功率较上年下降12%。

（五）纪律约束“宽松软”问题凸显

日常监督存在“宽、松、散”现象。个别单位考勤管理流于形式，2024年某局通过大数据比对发现，12名干部每月“迟到早退”超过5次，但仅进行口头提醒；对苗头性问题“睁只眼闭只眼”，某镇纪委对3名干部“上班时间网购、刷视频”行为未及时纠正，导致该现象在部分科室蔓延，2024年第二季度该镇政务服务效能指数在全县排名倒数第一；考核评价“好人主义”盛行，2024年度公务员考核中，某单位未按规定将1名年度事假超20天的干部评为“基本称职”，仍定为“称职”，引发其他干部不满。

二、整改措施

（一）针对政策落实“中梗阻”问题

1.建立“政策落实闭环管理机制”。对中央、省、市出台的重大政策，由政府办公室牵头，5个工作日内制定《落实任务分解表》，明确责任单位、配合单位、完成时限、评估标准，通过政务协同平台实时标注进展。2025年6月底前完成“政策落实督办系统”上线，实现“部署-执行-督查-反馈”全流程数字化跟踪，对滞后事项自动生成预警清单，由督查室3个工作日内下发《整改通知书》。

2.推行“跨部门协同事项联席会议”制度。涉及2个以上部门的任务，由牵头部门在任务下达后7个工作日内组织召开联席会议，制定《协同作战方案》，明确职责边界和阶段性目标。对因推诿导致任务延误的，由纪委监委对相关部门主要负责人进行约谈，延误超过1个月的启动问责程序。2025年重点对“老旧小区改造”“数字经济产业园建设”等12项跨部门任务开展专项督导，每季度通报进展。

3.实施“长期任务动态评估”机制。对周期超过1年的政策任务，责任单位每季度向政府常务会议汇报进展，年度开展第三方评估。2025年对“一刻钟便民生活圈”“乡村振兴示范村建设”等5项长期任务进行中期评估，评估结果与下一年度预算安排挂钩，未达进度60%的削减30%专项经费。

（二）针对民生服务“冷硬推”问题

1.深