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光伏现场施工安全管理要求

一、总则

（一）编制目的

本部分旨在明确光伏现场施工安全管理的基本要求，规范施工过程中的安全行为，预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保光伏电站建设顺利进行。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3.《光伏电站施工规范》（GB50796-2012）；

4.《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1-2014）；

5.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；

6.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

7.国家及地方关于光伏工程施工安全管理的其他相关法律法规、标准规范。

（三）适用范围

1.适用于新建、扩建、改建光伏电站工程（包括分布式光伏电站、集中式光伏电站）的施工安全管理；

2.适用于建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及设备供应商等参建单位在现场施工中的安全管理活动；

3.适用于施工准备、土建施工、设备安装、调试、试运行等全施工阶段的安全管理工作。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全优先，将风险管控和隐患排查治理贯穿施工全过程；

2.全员参与、责任到人：明确各参建单位及岗位人员的安全职责，落实“一岗双责”；

3.风险分级管控、隐患排查治理：建立风险辨识、评估、分级管控机制，实现隐患闭环管理；

4.规范施工、标准化作业：严格执行施工方案和安全技术措施，推广安全标准化建设。

二、组织机构与职责管理

（一）安全管理组织机构

1.项目安全委员会的设立与职能

在光伏现场施工中，项目应设立安全委员会作为最高安全管理机构。该委员会由建设单位、施工单位、监理单位及设计单位的主要负责人组成，通常每月召开一次例会。安全委员会的核心职能包括制定项目整体安全政策、审批重大安全方案、监督安全措施执行情况，以及处理重大安全事故。例如，在集中式光伏电站建设中，委员会需审查高空作业安全计划，确保符合《建筑施工高处作业安全技术规范》。委员会成员需具备相关行业经验，如至少五年电力施工管理背景，以有效决策。

2.安全管理部门的设置与人员配置

施工单位应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员。安全管理部门通常由安全总监领导，下设安全工程师和现场安全员。安全总监需持有注册安全工程师证书，并具备光伏项目安全管理经验；现场安全员则需经过专业培训，熟悉光伏施工风险点。人员配置比例应满足每500平方米施工面积至少配备一名专职安全员的要求，确保覆盖土建、安装、调试等各阶段。例如，在分布式光伏施工中，安全管理部门需实时跟踪设备安装进度，及时调整资源配置。

3.安全监督团队的组建

安全监督团队由独立的安全检查员组成，直接向安全总监汇报。团队成员应具备第三方认证资质，如安全评估师证书，负责日常巡查、隐患排查和整改跟踪。监督团队采用轮班制，确保全天候覆盖施工现场。例如，在夜间施工时，团队需重点检查临时用电安全，防止触电事故。监督结果每周汇总上报，形成闭环管理，确保问题得到及时解决。

（二）职责分工

1.建设单位的安全职责

建设单位作为项目业主，承担首要安全责任。其职责包括提供安全施工条件，如确保场地平整、无障碍物；审批施工单位提交的安全施工方案，验证其可行性；组织安全会议，协调各方资源。例如，在光伏电站前期，建设单位需完成地质勘察，避免施工中发生塌方风险。同时，建设单位应设立安全专项资金，用于安全设施采购和应急演练，保障资金到位。

2.施工单位的安全职责

施工单位是安全措施的直接执行者，负责制定详细安全计划并实施。具体职责包括：组织员工安全培训，确保全员掌握安全规程；配备合格的安全防护设备，如安全帽、防护网；执行风险管控措施，如在高空作业时设置安全带。例如，在组件安装阶段，施工单位需每日班前会强调安全要点，并记录检查日志。此外，施工单位应建立应急预案，定期演练，提升应对突发事故的能力。

3.监理单位的安全职责

监理单位独立监督安全执行情况，确保施工符合规范。其职责包括审查施工单位资质和安全方案；现场监督安全措施落实，如检查脚手架稳定性；记录安全日志，每周提交报告。例如，在光伏设备调试阶段，监理需核实电气安全测试，防止漏电风险。监理人员应具备监理工程师证书，并定期参加安全更新培训，以适应新技术要求。

4.设计单位的安全职责

设计单位在项目前期需融入安全理念，优化设计方案以降低风险。职责包括：设计安全可行的施工图纸，如考虑光伏阵列间距防止火灾；提供安全操作指南，指导施工人员正确安装设备。例如，在山地光伏项目中，设计单位需评估地形坡度，设计防滑措施。设计变更时，需重新评估安全影响，确保方案始终可靠。

5.设备供应商的