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光伏项目安全施工管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范光伏项目施工安全管理工作，保障施工人员生命财产安全，预防施工安全事故发生，确保项目顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《光伏电站工程施工质量验收规范》（GB50796-2012）、《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1-2014）等国家法律法规、行业标准及相关文件，结合光伏项目施工特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于新建、扩建、改建光伏项目（含分布式光伏电站、集中式光伏电站）的施工安全管理活动，涵盖项目从开工准备、土建施工、设备安装、调试至竣工验收全过程中的安全管理工作。参与项目建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及其他相关单位，均应遵守本制度。

1.3基本原则

光伏项目施工安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管生产必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁实施谁负责”的原则，建立“建设单位负责、施工单位落实、监理单位监督、设计单位保障、勘察单位配合”的安全管理责任体系，实施全员、全过程、全方位的安全风险管控。

1.4管理职责

1.4.1建设单位对项目施工安全负总责，负责建立健全安全管理制度，审批施工组织设计中的安全技术措施，协调解决施工中的重大安全问题，监督各参建单位安全职责履行情况。

1.4.2施工单位是施工安全的责任主体，负责制定并落实安全施工专项方案，配备专职安全管理人员，对作业人员进行安全教育培训和技术交底，定期开展安全检查和隐患排查治理，落实应急处置措施。

1.4.3监理单位对施工安全承担监理责任，负责审查施工组织设计和安全技术措施，监督施工单位安全制度落实情况，检查施工现场安全状况，发现安全隐患及时要求整改并报告建设单位。

1.4.4设计单位对设计安全负责，应在设计中考虑施工安全操作要求，对涉及施工安全的重点部位提供详细技术说明，参与施工中设计安全问题的处理。

1.4.5勘察单位应提供真实、准确的地质、水文等勘察资料，对因勘察资料失实导致的施工安全问题承担相应责任。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1安全管理领导小组

光伏项目应成立安全管理领导小组，作为项目安全管理的决策机构。领导小组由建设单位项目负责人担任组长，分管安全工作的负责人担任副组长，成员包括施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、设计单位项目负责人及勘察单位技术负责人。领导小组主要职责包括审定项目安全管理目标、审批重大安全技术方案、协调解决跨单位安全矛盾、组织安全专项检查及事故应急处置等。领导小组每月至少召开一次安全工作会议，分析施工安全形势，部署阶段性安全管理工作。

2.1.2专职安全管理部门

施工单位应设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全管理的具体实施。专职安全管理部门由施工单位安全负责人直接领导，成员包括安全工程师、安全员及各施工班组安全联络员。部门内部分设技术安全组、现场检查组、教育培训组，分别负责安全技术方案审核、施工现场巡查、安全教育培训等工作。专职安全管理部门应配备必要的检测设备，如安全帽检测仪、绝缘电阻测试仪等，确保安全检查的专业性。

2.1.3现场安全管理小组

各施工标段应成立现场安全管理小组，由施工班组长担任组长，组员包括技术骨干、安全员及作业代表。小组负责本标段日常安全巡查、作业人员安全提醒、隐患排查及整改跟踪。针对高空作业、电气作业、起重吊装等危险工序，应设立专项安全管理小组，由经验丰富的技术负责人带队，确保特殊作业过程中的安全管控。现场安全管理小组每日开工前召开班前会，强调当日作业安全要点，收工后总结当日安全情况。

2.2职责分工

2.2.1建设单位职责

建设单位作为项目安全管理的责任主体，需履行以下职责：一是组织编制项目安全管理总体方案，明确各参建单位的安全责任；二是审核施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施，确保其符合国家及行业规范；三是定期组织安全检查，每季度不少于一次，重点检查施工现场安全防护设施、人员持证上岗情况；四是协调解决施工中涉及安全的设计变更问题，如光伏阵列基础形式调整导致的安全措施变更；五是组织安全事故调查，按照“四不放过”原则处理事故，并督促落实整改措施；六是保障安全投入，设立专项安全资金，用于安全防护用品购置、安全设施搭设及安全教育培训等。

2.2.2施工单位职责

施工单位是施工安全的具体实施单位，需承担以下责任：一是编制专项安全施工方案，针对深基坑作业、高空安装、临时用电等危险工序制定详细的安全技术措施；二是建立安全教育培训制度，对新入场人员进行三级安全教育（公司、项目部、班组），考核合格后方可上岗；三是落实安全防护措施，在施工现场