国开行政本科论文（政府绩效评估探究）.docxVIP

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国家开放大学

本科毕业论文

题目：政府绩效评估问题探究

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目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 2

一、相关概念 3

（一）绩效评估的内涵及特点 3

（二）公共行政价值的内涵和特点 3

二、政府绩效评估的理念 5

（一）效率导向性的评估理论 5

（二）结果导向性的绩效评估理论 5

（三）管理导向的绩效评估理论 6

（四）服务导向的绩效评估理论 6

三、政府绩效评估的方法及价值取向分析 6

（一）平衡计分卡 6

（二）标杆管理法 7

（三）顾客满意度法 7

（三）社会价值取向 8

（四）个人和集团的价值取向 8

四、优化政府绩效管理适用性的路径选择 8

（一）加强绩效指标设置的科学性与合理性 8

（二）提升绩效管理结果的利用率 9

（三）网络技术与绩效管理相结合 9

（四）强化绩效管理的政治理性 10

五、总结 10

参考文献 12

摘要

公共行政价值的理论研究可以追溯到亚里士多德时代。然而，随着现代西方政治学和行政理论的兴起，对公共行政价值理论进行了系统而深刻的探讨。在更现实的意义上，只有那些具体界定政治正义内容和政治内容的实质原则才得以建构。政府绩效评估是世界范围之内的国家现代行政改革的关键议题，在我国也是如此。对此本文主要探究了政府绩效评估的相关理念，探究了政府绩效评估的方式与方法，希望可以为相关政府的绩效评估以及社会方面的监督绩效的评估提供一定的参考依据。

关键词：政府；绩效评估；方法探究

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一、相关概念

（一）绩效评估的内涵及特点

分析绩效评估属于一种综合性的方式，对于制度与相关部门的有机联系较为重视，也就是其评估主体主要依据相关绩效的主要目的开展，遵循特定的时限、指标以及相关规章制度开展综合性的评断。因为其主要是基于绩效评估的相关系统系列制度与规章进行评判的，所以可以将其定义为静态的，且其具体的评判机构、工作人员在整体概念上来说也是静态的。绩效评估主要是基于开放性的系统开展的综合性评价系统，在整个评估过程中，通过信息与指标的更新，对流动的评价课堂展开描述与系统分析，之所以说它是动态的主要是因为它基于的绩效评估系统有着开放性的特征，其评价的内容与对象时持续更新的。所以，在动静态并行的政府绩效评估系统的边界并不是一成不变的。

（二）公共行政价值的内涵和特点

价值的本义是“掩盖、保护、强化”的意义。正是这种意义产生了“尊敬、钦佩、喜爱”的意义，从而产生了价值的基本意义:“有价值、受人尊重、受人尊重、受人尊重、受人保护”。马克思指出:“价值的一般概念产生于人与满足人的需要的外部事物之间的关系。”它是“人们利用和展示人类需求关系的事物的属性”。马克思对价值概念的基本含义的阐述，对公共行政价值的研究具有重要的指导意义。然而，随着研究的深入，我们必须进一步发展和推广这一理论。本文同意这个观点。因此，公共行政的价值意味着公共行政的价值和公共行政的价值观的满足，或者公共行政的价值所在的属性和功能有必要满足公共行政价值的主体。

简而言之，公共行政价值是反映社会与行政之间的需要与满足关系的范畴。公共行政作为一种社会公共事务的管理活动，以社会需要的存在前提和社会必要的满足为基础。公共行政在社会的效用和功能中构成了行政的价值属性和功能，公共行政的价值是行政价值的主体(社会、团体、个人)和行政价值的客体(行政管理活动)的统合。公共行政的价值关系是公共行政的价值主体和行政价值的顾客之间的利害关系。公共行政的价值目标是社会价值体系的子系统。公共行政有其固有的研究对象和目的，公共行政的价值必然会体现其独特的科学体制。公共行政的价值是公共行政所追求的自然状态，反映了公共行政的希望和理想、信念和支持。公共行政价值的本质是进一步完善行政主体和行政活动，推进人类行政活动的发展。公共行政的价值是公共行政的精神和核心(奠基石)。只有正确掌握公的行政逻辑，才能有效控制公共行政的理论研究，以纯粹的技术理性实现公共行政理论体系的内在团结。

公共行政价值的相对性是指公共行政价值是特定的、有条件的，是由特定行政价值客体的属性和功能相对于特定行政价值主体的需要而产生、发展和改变的。同一行政价值对象的属性和功能相对于不同行政价值主体的需求有不同的价值。不同的管理对象属性和函数对于同一管理对