国开行政本科论文（城市街道消防监督管理工作的问题及对策）.docxVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：我国城市消防管理工作存在问题及对策

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目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 2

一、研究背景 3

二、核心概念 3

（一）消防 4

（二）消防管理 4

三、深圳市当前消防管理存在的问题 5

（一）城市街道消防工作是个薄弱环节 5

1.缺乏消防专业人才 5

2.消防隐患大量存在 5

（二）部分群众消防意识不高 6

（三）消防管理员警力不足 6

四、城市消防管理工作存在问题的原因 7

（一）消防管理的意识不够高 7

（三）消防工作压力大 9

（三）消防工作监管范围广 10

五、加强城市消防管理工作的对策建议 11

（一）加强城市消防管理的意识 11

（二）明确消防管理员的工作职责 12

（三）建立消防安全管理的长效机制 12

结语 13

参考文献 14

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摘要

消防工作是公共管理的一项重要内容，是一项关乎人民生命财产安全和经济社会生产生活正常运转的重要工作。随着经济社会的不断发展，产业结构不断升级转型，城市化进程迅速加快，各类消防事故层出不穷。一座城市消防监管责任是否得到有效落实，是影响我国整体消防监管效能的关键所在，关乎人民群众生命财产安全。本文以深圳市为例，探讨当前城市消防管理中存在的问题，针对存在的问题提出完善城市消防管理的对策建议。

关键字：消防工作；消防安全；消防管理；消防监督

一、研究背景

消防工作是公共管理的一项重要内容，是一项关乎人民生命财产安全和经济社会生产生活正常运转的重要工作。近年来，随着经济社会的不断发展，产业结构不断升级转型，城市化进程迅速加快，人口迅速集聚，各种新材料、新工艺、新产业不断涌现，各类消防事故层出不穷。2016年，全国发生火灾31.2万起，亡1582人，伤1065人，直接财产损失37.2亿元。2017年，全国发生火灾28.1万起，亡1394人，伤883人，已核直接财产损失36.1亿元。2018年全国发生火灾23.7万起，亡1407人，伤798人，已统计直接财产损失36.75亿元。2018年，深圳市有消防安全重点单位共6857家、火灾高危单位共639家。火灾每年都要夺走一千多人的性命,造成数十亿的经济财产，对经济社会发展造成了严重影响。因此，认真分析当前我国消防工作存在的问题，分析改进的对策成为一项亟待解决的紧迫课题，切实减少火灾发生，维护消防安全稳定，具有重要的理论和现实意义。

自2011年1月起，深圳市消防管理工作实行三级管理体制，即实行消防管理局（支队）、公安分局消防管理大队、公安派出所三级管理体制。该体制实施后，由公安派出所负责对机关、团体、企业、事业单位的消防管理工作，深圳市公安局消防管理局（支队）和各区公安分局消防管理大队均不列管单位（个别消防管理大队象征性地列管了少许消防安全重点单位），两者的消防工作主要是统筹、指导、监督、协调消防管理工作以及按照管理权限依法实施建设工程消防设计审核、验收、备案、抽查及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查等。深圳市消防管理工作取得一定的成效，但是还存在一些问题，必须及时改进和完善相关的消防管理工作。

二、核心概念

（一）消防

消防，包含两个含义，分别为预防火灾和消灭火灾。“消防”一词是二十世纪从日本引进的，《辞海》解释“消防”之意为“预防火灾和扑灭火灾的工作”、“侧重于预火灾，防患于未然”。英文“消防”则常用

等几个名词。《中华人民共和国消防法》危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。”

（二）消防管理

消防管理指的是：“在一定的政治、经济、科学技术条件下，人们依照某些原则、程序、方法，通过计划、组织、决策、控制、指挥、监督等职能实现消防安全目标而有组织地、协调地进行活动。”消防管理是对各项消防事务的综合管理，是社会公共管理中重要的一部分，遵循公共管理的特性和发展规律。消防管理由政府和非政府公共组织等组织负责，通过运用管理学的理论和方法，在遵循现有消防法律法规和政策方针的基础上，结合经济社会发展和火灾发生的客观规律，对公共消防管理工作进行的全方位、多层次的管理活动。《中华人民共和国消防法》第二条规定：“消防工作需要贯彻‘预防为主，防消结合’的方针，要按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”随着我国经济社会工业化、城镇化、信息化和国际化的不断推进，各类新的社会消防矛盾也在不断显现，各类重、特大和群死群伤火灾不断发生重，消防管理正面临新的