国开行政本科论文（城市社区公共安全管理存在的问题及对策）.docxVIP

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国家开放大学

本科毕业论文

题目：城市社区公共安全治理的对策研究

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目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 2

引言 3

一、相关概念的含义 3

（一）公共安全治理 3

（二）社区公共安全治理 4

二、城市社区公共安全治理存在的问题 4

（一）一些基层政府部门领导对城市社区公共安全治理理念陈旧 4

（二）城市社区公共安全治理体制建设不完善 5

（三）居民的社区公共安全意识淡薄 6

（四）城市社区公共安全治理基础薄弱、协调不足 6

三、城市社区公共安全治理存在问题的原因分析 7

（一）社区政府服务意识弱 7

（二）居民参与社区公共安全事务渠道少 7

（三）党在社区公共安全文化引领能力弱 8

（四）社区法治化程度低 8

四、加强城市社区公共安全治理的对策 8

（一）增强社区政府服务意识 8

（二）完善社区组织的治理与服务机制 9

（三）拓展居民参与社区公共事务渠道 10

（四）制定城市社区公共安全治理制度规范 10

（五）提高党建在社区公共安全文化引领能力 11

参考文献 12

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摘要

十九大报告提出要将社会治理下沉到基层，社区治理的重要性日趋凸显。社区公共安全治理是社会治理的一环，事关生产生活环境安全、社区居民人身财产安全。随着社会主要矛盾发生了变化，社区公共服务暴露了很多问题。社区安全既是城市发展和稳定的基本前提，也是城市居民的生活水平和生活质量的重要保证，它反映着整个城市的和谐文明程度，社区作为加强和创新社会治理的重要载体之一，在城市公共安全治理中发挥着重要作用。本文阐述了我国城市社区公共安全治理存在的问题，并分析存在问题的原因，最后在分析的基础上提出大力推进社区公共安全治理体制改革、创新社区公共安全治理制度建设、构建全面的社区公共安全治理体系等对策建议。

关键词：城市社区；社区公共服务；公共安全；公共安全治理

引言

目前我国正处于社会转型、经济转轨、社会矛盾凸显的关键时期，如何应对城镇化的快速发展带来城市人口急剧增多，城市规模扩大，随之而来的是各种公共安全事件频发，比如食品安全问题、医疗安全问题、安全生产问题、城市应急基础设施的建设滞后。城镇化的快速发展难以满足人口激增带来的需求增长。也就是说，当经济总量积累到一定阶段后，需要在经济发展、社会发展质量上下功夫。而人们对公共安全的强烈需要则是经济社会发展到一定程度后自然而然的选择。如果一味追求过快、过激的增长速度而不考虑城市在发展过程中的现实需求，则有可能造成市民对城市发展的不满。加之城市公共安全事件的突发性、破坏性以及复杂性等特点对城市公共安全治理水平提出了更高的要求。

传统的治理方式是以政府为核心的单一主体的城市应急治理模式，主要是进行分部门、分灾种、条块式的治理方式。随着国家层面提出的简政放权政策的进一步深化，传统的公共安全治理方式需要做出改变。党的十九大报告提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”这一论述，描绘了社会治理现代化的美好前景，指明了完善社会治理体制机制的方向和任务。十九大报告将十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”，扩展为“构建全民共建共治共享的社会治理格局”的论述。这一论述进一步丰富了社会治理的内涵。在中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生历史性转化的背景下，社会治理如果要更好实现共建共治共享，就需要跳出政府大包大揽的传统思路，激发社会组织、社会力量参与社会治理的积极性，发挥好社会协同和公众参与的作用。

一、相关概念的含义

（一）公共安全治理

在马斯洛需求理论中，安全需要是人的基本需要之一，因此公共安全是一项重要的研究内容。公共安全一般指代社会公共安全——“社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序”。在当今社会，服务型政府的一个重要职能就是公共安全服务的提供，保障公民的生命、财产安全是政府存在的最基本的逻辑根源。并且从法学上来讲，公共安全也是至关重要要的，例如《刑法》中就有对危害公共安全罪的详细发条。而要保证公共安全，治理的作用就凸显的尤为重要了。公共安全治理是指政府为维护社会秩序、障社会正常运行而提供的安全保护措施，例如维护交通秩序、预防和打击犯罪、防火救灾或其他紧急状况等的处理。

（二）社区公共安全治理

社区公共安全治理的中心思想是塑造安全型社区，这是一种社区内的各个不同组织，例如政府部门、商业机构、医院、学校及社会服务团体等之间紧密联系，整合各自的资源，为社区居民打造一个“安全、