国开行政本科论文（慈善组织参与城市社区养老服务供给问题研究）.docVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：慈善组织参与城市社区养老服务供给问题研究

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目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 3

一、绪言 4

（一）研究背景 4

（二）研究意义 4

1.理论意义 5

2.实践意义 5

二、目前慈善组织参与社区养老服务供给取得的成效 5

（一）部分社区引入了社会组织介入养老服务 5

（二）弥补了传统养老服务供给方式的不足 5

（三）创新了志愿者志愿服务模式 6

三、慈善组织参与社区养老服务供给面临的问题 6

（―）保障制度不健全 6

（二）筹资渠道单一，服务内容有限 7

（三）社会公信力缺失 7

（四）慈善组织与政府的关系不明确 8

（五）社区居民参与度较低 8

四、慈善组织参与社区养老服务供给问题的原因分析 9

（一）政府角色定位模糊 9

（二）慈善组织的边缘化困境 9

（三）志愿者缺乏参与激励机制 9

（四）良好的慈善环境尚未形成 10

五、慈善组织参与社区养老服务供给的对策建议 10

（一）政府要把准好自己的角色 10

（二）优化慈善组织内部治理结构 11

（三）提升慈善组织的社会公信力 11

（四）培育良好的慈善发展环境 11

（五）提高公民的志愿精神及参与感 12

参考文献 13

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摘要

我国养老服务供需失衡问题日趋严重，传统的养老模式已经难以满足当前和未来的养老需求。为解决养老困境，政府己经多次出台关于引入社会力量提供养老服务的政策文件，文件强调要以社区养老为依托，鼓励慈善组织提供社区养老服务。在我国部分发达城市己经有一批慈善组织参与社区养老的试点，且取得了不错效果。在当前人口老龄化背景下，慈善组织参与社区养老服务供给己是大势所趋。但是慈善组织参与社区养老服务供给的实践过程中也面临着诸多问题与挑战，而且这些问题来源比较复杂。本文从分析慈善组织参与社区养老服务供给遇到的问题入手，提出政府对慈善组织参与社区养老服务供给的政策建议

关键词：慈善组织；社区养老；养老服务；供给服务

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一、绪言

（一）研究背景

2018年底，中国60岁以上的老人已突破2.5亿，相关数据表明，2020年，全国60周岁及以上老年人口将达2.55亿左右，占总人口比重提升至17.8％左右；80周岁及以上的高龄老人将升至0.29亿人左右，独居和空巢老年人数量将达1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。“银色浪潮”的到来使养老需求剧增，而现有的养老模式却难以满足当下和未来的养老需求，供需矛盾极为突出。随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，养老服务也呈现出多样化、多层次的需求，靠家庭与政府的力量已经难以使老年服务供需平衡。

一直以来政府是我国社区养老最主要的供给主体，但是，社区养老服务作为一种公共物品若完全由政府提供，会出现资源浪费和效率低下的状况；而市场只能向那些高消费能力的人群提供社区养老服务，服务覆盖的范围有限，不能满足那些低消费能力人群的养老需求，在这种情况下，也会发生市场失灵的情况，所以政府失灵、市场失灵为非营利组织参与社区养老服务的供给提供了发展空间。近年来，中央层面出台了多种关于推进社区养老服务社会化的政策文件，例如《十三五规划》强调，要依托社区养老，引入社会力量进入养老服务，并且支持公益慈善组织养老服务，鼓励多元社会主体参与社区养老服务供给。2016年颁布的新《慈善法》鼓励发展慈善服务，政府、社会应团结一致，共同推进我国慈善事业发展与进步，这标志着我国有一套比较完整的法律体系来规范引导慈善活动。

当今，我国慈善事业已经取得一定发展，慈善组织在政府与市场的夹缝中慢慢找到自己的生存空间。当前我国又面临严重的老年服务供需失衡的问题，政府急需社会力量的参与以缓解养老压力。在此背景下，关注慈善组织参与社区养老服务的供给问题显得尤为重要。

（二）研究意义

1.理论意义

己有的研究主要集中在慈善救助、慈善文化等方面，关于慈善组织与养老服务的研究较少。虽然有一些文献的主题是研究社会保障与慈善的关系，但实际是把二者隔离开来进行研究，并没有对两者的互动进行阐述。本文以一个社区为例，探讨了政府、慈善组织、社区、公民在参与养老服务中扮演的角色，为我国慈善组织更好地参与社区养