国开行政本科论文（城市群租治理工作存在的问题及对策）.docxVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：城市群租治理工作存在的问题及对策

分部：

分校（教学点）：

专业：

入学时间：

学号：

姓名：

指导教师：

论文完成日期:

PAGE1

目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 2

引言 3

一、城市社区中群租现状 3

（一）群租房治安问题突出 3

（二）火灾隐患倍增，消防安全堪忧 4

（三）增加社区整体卫生管理的压力 4

（四）干扰小区居民生活 4

二、龙华区群租治理工作存在的问题 5

（一）各部门的治理协同性差 5

（二）房屋中介参与群租组织 5

（三）对出租屋信息掌握不充分 6

（四）身份登记配合度差 6

四、龙华区群租治理工作存在问题的原因分析 7

（一）群租治理组织内部职责不明确 7

（二）房屋租赁市场不规范 7

（三）定期巡检机制不完善 8

（四）居民业主委员会和物业参与治理意识不足 8

五、加强城市群租治理工作的建议 9

（一）整合部门在群租房的碎片化治理 9

（二）完善住房租赁市场 9

（三）建立定期巡检的长效机制 9

（四）引入社区志愿者参与群租治理 10

参考文献 11

摘要

由于经济发展的不平衡，导致人口多表现为不均衡流动。流动人口迅速涌入经济发达一线和二线城市，与本地居民抢占有限的城市资源，诸如教育、医疗、交通、住房等，城市居民与流动人口不可避免产生的利益矛盾和文化冲突。城市住房资源的紧张和流动人口的住房刚需，使得城市社区中群租房大量出现。群租房使得流动人口与本地居民共同生活的同一个社区，两个群体在社会生活中有着较为鲜明的区别，这样在接触过程中问题开始暴露，两个群体冲突日趋激烈，群租现象也成为一个热点的社会问题，如果不能及时做好群租治理工作，将给城市的和谐稳定造成影响。本文以龙华区为例，分析了龙华区群租治理工作存在的问题及其原因，并针对性地提出了加强城市群租治理工作的建议。

关键词：城市；流动人口；群租；治理；长效机制

引言

在现实生活中，群租房带来的许多的社会问题，群租房的租客自身生活和安

全得不到保障，也给周围的居民生活产生消极影响，并引发一系列的纠纷矛盾，

甚至是付诸诉讼，一时间成为全社会关注的热点问题。群租问题已经成为深圳经济社会突出的问题，因为群租引发的社区问题乃至治安问题也在各大媒体上屡见不鲜，随着流动人口的加剧，龙华区群租现象也呈现出愈演愈烈的趋势。根据深圳市统计局2018年统计数据，深圳市流动人口的留居时间有不断延长的趋势,而且流动人口居住生活的时间越长，继续留居的意愿就越强烈。群租房引发和诱发的一系列治安问题一直是本人非常关心的问题，受侵害者中不仅有普通居民，也有群租房里面租客，怎么加强群租治安问题，是本文着重探讨的问题。

一、城市社区中群租现状

（一）群租房治安问题突出

全国各地区统计显示流动人口犯罪占到所有城市犯罪总数60～70%，城市小

区群租房案件发生率明显高于普通住户已是不争事实，产生这个现象等原因是多。城市中流动人口本身是犯罪率高发人群，城市犯罪率的上升与这部分高犯罪率的人群迁移到城市很大关系。由于群租人员的结构相对复杂，人员素质参差不齐，群租房内的偷盗事件常有发生，并且由群租人员而引发的社区内部的偷盗等治安案件也屡见不鲜，导致社区内治安案件呈现出上升的态势，给社区治安乃至整个社区管理带来了一定程度的压力。同时，群租必须要面对一个“公用”和隐私的问题，也有不少群租人员因为公用面积，如卫生间、厨房、客厅等使用的问题发生口角，进而大打出手造成治安事件，不但造成了人生和财产的伤害，还对社区整体环境带来了极大的负面影响。老旧住宅由于大量聚集流动群租人口，近年来已经逐渐形成了地缘和亲缘维系的势力，产生类似“安徽帮”、“河南帮”等情况，对社区的居住和生活环境产生了极大的负面影响，在社区内产生不稳定因素，难以保证社区居民应有的安全感。

（二）火灾隐患倍增，消防安全堪忧

由于群租人员的素质相对较低，消防意识和安全意识相对薄弱，群租现象还引发了严重的社区消防安全隐患。第一，群租人员经常乱接电线并使用大功率的电器，群租人员缺乏责任意识，往往人离开了屋子不关闭电器、不能保持室内的通风等现象，极易引发火灾。第二，部分老旧社区的水电线路老化，群租人员没有定期的检查和维护也一定程度上埋下了消防安全隐患。第三，群租人员经常在室内乱堆杂物、杂物堵塞消防通道、毁坏消防设施，分隔墙所使用的材料多为可燃易燃性材料，也给社区消防管理造成了巨大的压力。第四，群租人员的素质较差，经常将抽完的烟蒂直接顺手留下楼，非常容易点燃楼下住户晾晒的衣物，不但容易引发火灾，还会激发邻里纠纷，造成不必要的