国开行政本科论文（基于政府视角下的农村社会养老保险制度问题及对策）.docxVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：我国农村社会养老保险的问题及对策

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摘要 2

引言 3

一、农村社会养老保险相关概念界定 3

（一）农村社会保障的概念 3

（二）农村社会保险的概念 4

（三）农村社会养老保险的概念 4

二、我国农村社会养老保险的发展变迁 4

（一）家庭养老保障时期 5

（二）集体养老保障时期 5

（三）养老保险多元化时期 5

（四）农村社会养老保险新探索 6

三、我国农村社会养老保险存在的问题 6

（一）城乡养老保险制度差异性 6

（二）保障水平和基金收益率低 7

（三）农村社会养老保险制度不完善 7

（四）农民收入低，参保积极性不高 8

四、完善我国农村社会养老保险的对策建议 9

（一）落实相关制度保障 9

（二）提高农保保障水平 9

（三）统一城乡养老保险 10

（四）提高农民经济收入 10

（五）建立起完善的监督机制 10

参考文献 12

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摘要

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在民生和保障方面，始终坚持“立党为公、执政为民”，多次提及农村的社会养老保险问题。我国的农村社会养老保险制度主要经历了萌芽阶段、初期试点阶段、困境瓶颈期、“新农保”等几个阶段的发展，目前形成了以新型农村社会养老保险为主的农村社会保障体系。随着我国老年人口越来越多，现有的新型农村养老保险制度中的一些不足之处，逐渐凸显出来，如何使农村的老百姓真正过上老有所养，老有所依的高品质晚年生活，变得迫在眉睫。完善农村社会养老保险将有利于缓解农村地区老年人口贫困的现状，有利于实现农村经济快速发展；有利于剩余劳动力自由流动，实现城乡一体化的建设，最终有利于实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。本文对我国农村社会养老保险问题做一些探讨。

关键词：农村；社会养老保险；保障体系

引言

当前我国农民养老选择的主要方式仍然是依托子女的家庭式养老，但是由于我国特定时期的特定政策，使得旧有的家庭结构正在发生转变，年轻子女的数量在逐渐减少，如今家庭养老形式已经无法保障晚年的享有美好的生活。其次，再加上我国城镇化程度的不断提高，无论是基于城市融入的异地市民化，还是在不转移前提下的就地市民化，与农民息息相关的社会保障制度仍然存在诸多不足。有效解决农村社会养老保险问题，对于广大农村地区的社会安定和人民幸福，以及整个国家的长治久安，基本实现社会主义现代化都起到重要作用。新中国成立至今，在不同的历史时期，我们党总是根据人民意愿和事业发展需要，提出最切合人民利益的奋斗目标，团结一切可以团结的力量，带领人民群众为之奋斗。党的十八大以来，国内外形势不断变化，为了顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。这些目标要求，与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接，也与中国特色社会主义事业总体布局相一致。切实解决农民“老有所养，老有所依”的问题，是符合我国在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

一、农村社会养老保险相关概念界定

（一）农村社会保障的概念

农村社会保障主要指依照国家的相关法律，对暂时或者永久失去劳动能力或因为各种原因使得生活发生困难的农户给予物质上的支持的一种社会保障制度，该制度主要包括农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利、农村优抚安置等项目。

（二）农村社会保险的概念

农村社会保险是指由政府组织，农民个人通过个人缴纳一定的劳动所得，同时由集体和国家给予的一定支持，将资金储蓄积累，保障农民在年老丧失劳动能力的时候，能够享有基本生活需求的一种社会保障制度。它是由国家、集体、和个人三方筹资，向农民提供物质帮助，保障农民基本生活需要的一项重要经济和社会政策，同时也是我国社会保障体制的重要组成部分。

（三）农村社会养老保险的概念

农村社会养老保险是农村社会保险的重要组成部分，其功能在于保障农民在年老享有基本的生活物质保障。随着我国老年人口不断增加，完善和统一农村养老保险的重要性不言而喻。总体来说，我国农民在养老保障方面处于明显的劣势，表现在以下几个方面：一、自我保障意识不足；二、家庭式养老保障形