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国家开放大学

本科毕业论文

中文题目：城市摊贩治理问题研究

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目录

TOC\o1-3\h\u29742摘要 3

30320前言 4

25589一、概念界定 4

25591（一）城市概念 4

23024（二）流动摊贩定义 4

26358（三）治理定义 5

16447二、我国城市摊贩治理中存在的问题 5

3011（一）治理摊贩任务艰难 5

229891、法律不健全 5

311982、城市执法机构存在误区 6

26449（二）公众参与渠道不通畅 6

12656（三）社会认知度低 7

26973三、改善我国摊贩治理政策的对策 8

21931（一）完善相关法律法规与营造文明执法环境 8

40181、完善法律体系 8

294982、打造文明的执法空间。 9

10361（二）实行经济扶持策略 9

274291、扩展就业渠道 9

138472、供给成本低的营业空间 10

11727（三）保障摊贩合法收益 10

186031、创建自律组织 10

38382、提升公共服务 11

24701（四）促进社区自治建设 12

7821、发展社区服务功能 12

22762、发展社区引导功能 12

221973、发展社区监督功能 13

6004结语 13

15886参考文献 14

摘要

随着工业化和城市化的加速，有关摊贩能否得到妥善管理，这是一个问题，也是一个考验对于我们的政府来说。其实要是追根溯源的话，摊贩本就是不正规的一种行业，这是我们经济建设不可避免的一个阶段。一方面，摊贩既减轻了社会压力，也为弱势群体带来了收益，也给公民的生活带来了便利；另一方面，摊贩流动的特征，必然会导致城市治理的负面影响。由此可以看出，摊贩问题已经成为城市管理的新主题。本文旨在解决我们城市摊贩的管理问题，为实现全面有效的摊贩管理提供帮助。

关键词：城市管理；摊贩；治理

前言

我国正在进入一个快速城市化时期，这不仅有利于改革开放后加速城市化，而且对现代化进程取得的巨大成就以及在全球化的今天，第二产业正在转型，无疑这会对向亚洲国家转型有所冲击，我们国家的人口是一个庞大的数字，城市能提供的工作岗位数量有限，这可能导致大量文化和技术能力有限的人加入到工业中来，这是最直接的指标。摊贩双方都促进了城市和人民的生活，现在更强调他们对城市的发展产生了重大的负面影响。从这个角度看，针对这一社会弱势群体，以及大部分失业人员被迫加入摊贩集团和流动，进而从事非法活动，这不利于城市的健康发展，在管理方面社会与城市应该重视摊贩的影响。

一、概念界定

（一）城市概念

在城市概念方面，城市是一个网络系统，不同的经济单位在有限的空间区域交织在一起，包括住房、劳动力、土地、交通等，在社会方面，城市是一个具有特定特征和地理边界的社会组织。从地理上讲，城市不同元素的密集组合，有一定的面积、人口、家庭等。

城市具体的意思是，有较大的非农业和农业人口，其中包括医院、办公场所、校园、娱乐场等等。

（二）流动摊贩定义

全国各地的摊贩都有不同的名字，研究者对摊贩的理解也不尽相同。以下是目前最常见的定义：

李子伟认为，摊贩指的是使用公路、广场和其他公共场所经营小企业的未注册和不稳定的群体。

姜震认为，没有固定工作的人员在市区为了获得一定收入，依托城市公共区，即一些空闲地方进行小型生意，但没有相关机构办法的许可证。

这篇文章中所讲的摊贩意思是指售卖服装、装饰物品、玩具、餐具等一系列的买卖。但是不管做的是什么生意，都没有经过有关部门的审批，不被政府所允许的买卖。而售卖的空间是属于公共群体的，包括车站还有马路边等等的空间区域。

（三）治理定义

有的相关研究者提出了几个定义，关于管理方面的，比如，采取管理权力的方式在处理社会事务的过程中或者是有关国家经济的事务中。“如何使用权力，如何赋予公民发言权，包括在为社会做出决定时的一系列管理、制度和程序。”定义很多，但是有一个被认为是最权威的，那便是1995年的一个定义：治理是管理公共、私人和机构的众多方式的总和

总体来说，我们可以发现治理是有一些共性的，比如说管理其实并不是单纯的按规