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保护区管理条例自查报告
为全面落实《XX省XX级自然保护区管理条例》(以下简称《条例》)要求,切实提升保护区规范化管理水平,我单位于2023年X月至X月组织开展了为期三个月的专项自查工作。本次自查坚持问题导向,通过“资料核查+现场踏查+座谈交流”相结合的方式,覆盖保护区核心区、缓冲区、实验区及周边社区,重点围绕法规执行、资源保护、科研监测、社区共建等关键环节展开系统评估,现将自查情况报告如下:
一、自查工作开展情况
为确保自查工作严谨有序,我单位成立了由主要负责人任组长,分管领导任副组长,保护科、科研科、社区科等部门负责人为成员的专项自查领导小组,制定《保护区管理条例落实情况自查方案》,明确“全面覆盖、突出重点、立查立改”的工作原则,细化12项自查指标、36条具体标准。自查过程中,工作组累计查阅档案资料200余卷,涵盖巡护记录、监测数据、执法台账、社区协议等;开展现场核查42次,覆盖保护区90%以上的边界线、23个重点保护区域、15处科研监测样地;组织内部职工座谈会3场、周边社区代表访谈会5场,收集意见建议57条。同时,邀请省林草局专家进行业务指导,确保自查标准与上级要求一致。通过多维度、全链条的核查,基本摸清了当前管理工作的成效与短板。
二、管理现状评估
(一)法规制度落实情况
自《条例》颁布实施以来,我单位始终将其作为保护区管理的核心依据,结合实际制定《保护区巡护管理办法》《科研活动审批制度》《社区生态补偿实施细则》等配套制度11项,形成“1+N”制度体系。近三年累计组织《条例》专题培训6次,覆盖职工、护林员及社区干部200余人次,职工对核心条款的掌握率达100%。在执法监管方面,联合林业公安、市场监管等部门开展“绿盾”“清风”等专项行动12次,查处非法盗伐、违规放牧等行为8起,均按《条例》规定完成整改并实施行政处罚,近三年未发生重大破坏生态事件。
(二)管理机构与能力建设
目前保护区管理机构设置完整,下设保护管理科、科研监测科、社区发展科、综合办公室4个职能部门,核定编制35人,实际在岗32人(其中专业技术人员18人,占比56%)。近三年累计投入380万元用于基础设施建设,建成标准化管护站5处、瞭望塔3座、界桩界碑1200块,配备巡护车辆4台、无人机2架、红外相机80台,基本满足日常管护需求。2022年通过政府采购引入专业安保公司,建立“管理机构+护林员+社区协管员”三级管护网络,现有专职护林员25名、社区协管员15名,实现重点区域巡护覆盖率100%、日常巡护里程年均达1.2万公里。
(三)资源保护与生态修复成效
严格落实《条例》关于分区管理的要求,核心区实行封闭管理,缓冲区限制人为活动,实验区仅允许开展符合规划的科研、教育及生态旅游活动。近三年累计清理核心区违规搭建点12处、缓冲区放牧点7处,恢复植被面积2.3公顷。在生态修复方面,针对历史遗留的采矿迹地、退化林地,实施“林草复合种植”“本土物种回归”等工程,2021-2023年累计完成人工造林150公顷、封山育林300公顷,区域森林覆盖率从78.6%提升至81.2%。重点物种保护成效显著,通过设立黑麂、白颈长尾雉等旗舰物种保护小区,安装红外相机监测网络,近三年监测到黑麂活动频次较2020年增加40%,白颈长尾雉种群数量稳定在200只以上。
(四)科研监测与成果应用
依托与XX大学、省林科院等单位的合作机制,建立“常规监测+专项研究”体系。现有固定监测样地50个(其中森林样地30个、湿地样地10个、草地样地10个),每月开展植被、土壤、水文等指标监测,年均采集数据2万余条;针对珍稀物种,设置专项监测样线10条,每年开展2次种群动态调查。近三年累计完成《保护区生物多样性本底调查》《气候变化对重点物种分布的影响》等研究项目6项,发表论文8篇,其中《黑麂栖息地选择特征》被核心期刊收录。科研成果转化方面,将物种分布数据应用于分区管理优化,调整核心区边界3处,扩大重点物种栖息地面积120公顷;根据水文监测结果,在湿地周边增设生态补水渠道2条,有效改善了30公顷湿地的生态功能。
(五)社区共建与民生改善
坚持“保护优先、共建共享”理念,建立社区生态补偿机制,2021年以来累计发放补偿资金180万元,覆盖周边5个行政村、1200户居民,补偿范围包括禁伐补偿、禁牧补偿、生态公益岗位补贴等。积极引导社区发展生态友好型产业,联合农业部门推广“林药套种”“生态养殖”模式,目前已建成黄精种植基地50公顷、蜜蜂养殖合作社2个,带动社区年增收200万元以上。针对历史遗留的人兽冲突问题,建立“损失申报-现场核查-保险赔付”快速响应机制,2023年为受损农户赔付金额达12万元,较2020年提高50%,社区对保护工作的支持率从65%提升至88%。
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