“土地流转”背景下快速城市化地区的村庄发展规划分析——以珠三角为例.pdfVIP

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[基金项目]国家自然科学基金资助项目(406口1033)r东省自科学基金资助项目(06300l05)中___大学i人计划资肋

项目(3171310)教育部留学目目A员社研启动金资助目

土地流转”背景下快速城市化地区的

村庄发展规划分析

以珠三角为例

口李志刚，杜枫

[摘要]党的第十七届三中全会决定改革攻坚战再从农村发力，“土地流转”成为举国关注的焦点

近年柬，珠三角±地流转为利庄发展规划新带来的影响和挑战，土地流转新带来的多元复杂的利益

格局和空间机制，培珠三角农村的发展在经济、社会和空间层面带来了利益，也带来了问题。在村

庄规划中，应大量借鉴社规划的诸多经验，从社噬角度^手、从微观视角切^，价值理性为基

础，推动一个长时段的规划进程，在复杂的局面推动空司的渐进优化

[关键词]土地流转，快速城市化，柑庄发展规划，璇三角

[文章编射1006—0022(2009)04—001905[中国分类号]Tug84[文献标识码]A

VillageDevelopmentandPlanningIAnalysisunderLandTransferBackground：ACase

StudyofPearlRiverDelta／LiZhigang，DuFeng

U岫口lnthethirdmeetingoflhe17thNationalP~pfe’sCongressIawmakersagreodthatruralreform

needstobeennchedandthatmajorrurallandtransferissuesnedtobeaddressedRurallandtransfers

havebecomebethan0pp0nunlandachallengeintheZh~iangdeltaregionbecauseitresultsinspatial

disorganizationand㈣llcafestransferrevenuerelationshipsCommunityplanningmethodscarlbeU~OfUI

inruralplanningThisplanningshouldbealongkgradualssofspatialimprovementthatbeginswith

afoCUSonmPcro—levellssuesbasedonrationalvalues

mgwLandtransfer．RapidurbanizationVillagedevelopmentplanning+PeadRiverdelta

引言共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的

决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和

2009年伊始，中央—号又件再度聚焦“三服务，建立健全土地承包经营权市场，按照依

’问题这份酞《中共中央国族于200g法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互

年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意换、转让股份合作等形式流转土地承包经营

见*的文件，已是1978年以来中央第—卜—个以权，开展多种形式的适度规模经营。而在2009

“三农为主题的中央—号，也是过去6年年～号文件中也指出，要为农村‘l立健全土

连续发布的关于“三农”工作的号又件这地承包经营权流转市场”，“鼓励有条件的地方