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2025年高素质农民培育实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，全面提升农民科技文化素质和生产经营能力，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为农业农村现代化提供坚实人才支撑，结合本地区实际，制定2025年高素质农民培育工作具体实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展等重点任务，以满足农民需求为导向，以提升能力素质为核心，以促进农民增收和产业发展为目标，统筹资源、分类施策、精准培育，推动高素质农民培育工作提质增效。2025年，计划培育高素质农民5000人次以上，其中生产经营型主体占比不低于40%，专业技能型和社会服务型人员占比不低于60%；培育对象中新型农业经营主体带头人、返乡入乡创业人员、青年农场主等重点群体覆盖率达到85%以上；培育后半年内，80%以上的学员能够将所学技术或管理方法应用到生产经营中，带动周边农户增收效果显著。

二、培育对象与筛选标准

（一）培育对象聚焦三类群体：一是生产经营型农民，主要包括家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业负责人、农业社会化服务组织骨干等，重点培育具备一定产业规模、示范带动作用强的经营主体；二是专业技能型农民，主要包括从事种植、养殖、加工、农机作业、植保防疫等农业生产一线的技术能手，重点培育掌握特定岗位技能、服务于新型农业经营主体的专业人员；三是社会服务型农民，主要包括农村电商服务人员、乡村规划师、乡村工匠、农村经纪人、农业公益服务人员等，重点培育服务农业农村发展的社会化服务人才。

（二）筛选标准坚持“自愿参与、择优培育”原则。生产经营型农民需满足：年龄18-60周岁，初中以上文化程度，经营规模达到当地平均水平1.5倍以上（粮食种植50亩以上、特色种植20亩以上、养殖存栏量达到省级标准），近3年无重大生产安全事故或信用不良记录。专业技能型农民需满足：年龄18-55周岁，初中以上文化程度，从事相关岗位3年以上，具备一定实践经验，经所在经营主体推荐。社会服务型农民需满足：年龄18-55周岁，初中以上文化程度，从事相关服务2年以上，服务区域内农户满意度达到80%以上，或已开展一定规模的服务业务。

三、重点任务与实施内容

（一）实施能力提升工程，强化核心素养培育。围绕现代农业发展需求，构建“基础素养+专业技能+综合能力”课程体系。基础素养课程重点包括乡村振兴政策解读、农业农村法律法规、职业道德与诚信教育等内容，帮助学员把握政策方向，增强法治意识。专业技能课程分产业设置：种植类重点培训新品种选育、标准化栽培、绿色防控、水肥一体化等技术；养殖类重点培训生态养殖模式、疫病综合防控、粪污资源化利用等技术；加工类重点培训农产品初加工、深加工技术、质量安全控制等内容；数字农业类重点培训智慧农业设备使用、农业物联网管理、电商直播技巧等技能。综合能力课程重点包括农业经营管理（成本核算、品牌建设、市场营销）、团队协作与沟通、风险管理（自然灾害应对、市场波动防范）等内容，提升学员全产业链运营能力。全年计划开发针对性课程30门以上，其中实践操作课程占比不低于60%。

（二）推进产业对接工程，促进培育成果转化。建立“培育+产业”联动机制，组织学员参与产业链上下游对接活动。一方面，搭建产销对接平台，联合农业产业化龙头企业、大型商超、电商平台等，定期举办“高素质农民产品展销会”“产地直供洽谈会”，帮助学员对接稳定销售渠道；另一方面，推动主体联合发展，引导学员领办或加入农民合作社、农业产业化联合体，通过土地流转、股份合作、订单农业等方式，实现小农户与现代农业有机衔接。2025年，计划组织各类对接活动20场以上，促成合作项目50个以上，推动学员经营主体与10家以上龙头企业建立长期合作关系。

（三）深化成长赋能工程，构建全周期服务体系。建立“导师+学员+基地”培育模式，为每位学员配备1名专业导师（由农业专家、技术推广人员、成功企业家组成），提供“一对一”跟踪指导。建设一批高素质农民实训基地，依托现代农业产业园、农业科技园区、家庭农场示范场等，打造“田间课堂”“车间课堂”，全年开展现场教学不少于400课时。建立学员成长档案，记录学习过程、实践成果、产业发展等信息，定期跟踪评估培育效果。开展“优秀高素质农民”评选活动，对带动能力强、产业发展好的学员给予表彰奖励，并优先推荐参与各类农业项目申报、职称评定等。

（四）强化权益保障工程，优化发展政策环境。落实落细扶持政策，将高素质农民纳入新型农业经营主体培育、农业补贴、信贷保险等政策支持范围。鼓励金融机构开发“高素质农民贷”等专属金融产品，提供优惠利率和灵活还款方式