促进居民社区治理意识觉醒的3大路径.docVIP

党的十九大报告指出，要“加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”，强调“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设，提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，构建基层社会治理新格局，推动社区治理体系和能力现代化。

随着经济高速发展，居民生活水平也有所提高，居民对社区问题的关注度越来越高，参与志愿服务的热情也跟了上来，有心有力有时间且愿意奉献。

广州市越秀区登峰街童心社区就有这样一群身穿黄色马甲的身影穿梭大街小巷中，他们是由社区热心居民、社区学校志愿者组成的居民巡逻志愿队，意在关注和解决社区问题，防止各类安全隐患，倡导提社区居民共同关注参与社区环境卫生管理的意识，共同建设友爱社区。

意识觉醒，携手成立巡逻队

社工在疫情站岗期间接到居民反映童心社区有垃圾乱堆放的情况，滋生大量细菌，引来了遍地的蟑螂老鼠，严重影响了居民卫生健康的生活环境，同时共享单车乱摆放，堵塞了消防通道，造成了社区消防安全隐患。社工将这些问题反映给童心社区居委，与此同时童心社区居委也向社工反映辖区内的居民有想组织巡逻的意向，想为社区建设出一份力量，改善社区的环境卫生状况。

社工了解到居民有时间、有能力、有意愿，但是缺乏机会和平台，迟迟没有实现这个想法。在国家政策文件构建的现代化社会治理框架和社会系统理论的指引下，社工以“能够回应广泛成员的需求，解决众多居民日常生活中遇到的问题和困难，能够把居民组织起来参与集体行动”提供专业服务。联动社区居委会，一起参与面对面的讨论、协商与行动，鼓励并引导社区居民和青年志愿者协会组建童心社区居民巡逻志愿服务队，童心社区居民巡逻队的建立将成为了社区治理现代化的先行探索。

社工运用社会工作专业方法开展社区调研、社区走访、相关人员访问，坚持问题导向、需求导向、发展导向有机结合，把握社区需求。

探索社区治理现代化路径

伴随着经济高速发展，社会也在高速发展，美好社区建设从“建房子”转为“造社区”，社区居民对社区问题的关注度变高，对社区参与动机变强。联动多方参与，多元建设者共同治理，社工联动童心社区居委和青年志愿者协会建立社区居民巡逻队，由社区居委推荐热心居民名单，社工联系居民，介绍社区巡逻队，鼓励引导社区居民加入队伍，同时联动学校青年志愿者协会参与到其中。社区居民是社区治理和社区建设的首要主体，充分动员社区居民参与是实现社区自治的重要路径。

1.队伍组建

根据社会系统理论认为组织是一个是由个人组成的协作系统，个人只有在一定的相互作用的社会关系下，同他人协作才能发挥作用。一个人的力量可能不足，但是一支队伍的力量就明显增强很多，发展社区居民组织是扩大社区参与的有力支撑，调动居民参与到社区治理当中，让社区居民成为社区治理的主体，担负起社区治理的责任居民志愿者组建成队伍，队员之间互相学习交流，出谋划策进行头脑风暴，共同成长。

队伍建立前期，队员对社区治理概念模糊、工作内容不清晰、学生志愿者对社区情况不熟悉等情况，且居民志愿者和学生志愿者的时间有冲突等问题，社工组织居民和学生代表共同协商巡逻时间，最终由居民和学生确定在周末的时间开展巡逻活动。对于社区治理概念、工作内容、社区情况等问题，社工运用专业社会工作能力，对巡逻队的队员们进行岗前培训和不定时培训，包括介绍队伍、队员互相熟悉、熟悉社区、工作内容等，让他们在志愿服务过程中更加顺利。通过社区巡逻发现的社区问题，在巡逻结束之后，引导队员们集思广益提出一些相应的改善建议和行动措施，并动员队员开展相关的义务劳动。

2.领袖领航

培养一支社区志愿队伍，需要开展基础的服务才能延续下去。加强社区巡逻队伍的建设和培育，培养一支知识化、专业化、素质高的志愿服务队伍是社区目前发展的需求，也是居民自身为社区服务的表现机会。在整个队伍的运作过程中，社工的带领角色将逐渐弱化，需要增加培育队伍中的领航人物，促进志愿队伍的发展壮大。

通过开展志愿者能力培训和志愿者团建，社工输入志愿服务理念、教授服务技巧、亲身服务示范，提升志愿者服务能力，加强队员之间的凝聚力，提升队员的社区归属感。发掘出色积极的队员，培育队伍领袖，教授相关管理能力，协助社工带领巡逻队伍，在协助中提升领袖的管理能力，逐步“取代”社工带领的位置。

3.社区宣传

发展文化牵引作用是扩大居民社区参与的重要动力，社会工作在社区治理中的实施，就是促进多方力量积极行动起来。在街道党委、团委带领下，联合打造公益集市志愿服务平台，各社会组织、社会团体、社工服务站联合开展公益集市活动。通过该活动，社工动员巡逻服务队开展服务宣传倡导工作，宣传社区居民巡逻队，宣传社区居民巡逻队产生的成效，使更多的社区群众了解巡逻队，同时宣传教育垃圾分类知识