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进一步推进税务师行业两个覆盖集中攻坚工作方案

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动税务师行业党的组织和工作覆盖（以下简称“两个覆盖”）从“有形”向“有效”深化，全面提升行业党建工作质量，现结合行业实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“突出政治引领、强化责任落实、聚焦薄弱环节、提升覆盖质效”主线，以“组织覆盖扩面、工作覆盖提质、作用发挥增效”为目标，通过3个月集中攻坚（2024年X月-X月），重点解决未建立党组织的税务师事务所（以下简称“事务所”）党的工作覆盖不深入、已建立党组织的事务所党建与业务融合不紧密等问题，实现行业党组织应建尽建率达100%、党的工作覆盖100%、党组织作用有效发挥率显著提升，为推动税务师行业高质量发展提供坚强政治保障。

二、重点任务及具体措施

（一）组织覆盖攻坚行动：破解“应建未建”难题

1.精准摸排底数。由省级税务师行业党委牵头，依托市（地）级行业党组织，联合市场监管、税务等部门，对辖区内事务所开展“拉网式”排查，重点核查事务所注册信息、党员数量（含流动党员）、党组织设置及运行情况。建立“一所一档”动态管理台账，明确未覆盖事务所的党员分布、规模体量、地域分布等关键信息，每月更新数据，确保底数清、情况明。对新设立或注销的事务所，实行“准入即报、退出即销”动态跟踪机制。

2.分类推进组建。针对摸排结果，分类制定党组织组建方案：

——对有3名以上正式党员且党员组织关系在本事务所的，要求1个月内完成独立党组织组建，同步建立党组织工作规则，明确书记、委员职责；

——对党员不足3名但有1名以上正式党员的，由行业党委统筹，按“地域相邻、业务相近”原则，与2-3家邻近事务所联合组建党支部，明确牵头单位和轮值书记，每季度至少开展1次联合主题党日；

——对无党员的事务所，由行业党委选派政治素质高、熟悉党建工作的党员干部担任党建指导员（每5-8家事务所配备1名），指导建立“党员联系点”，推动党员职工亮明身份、参与活动；

——对规模较大（从业人员50人以上）、业务影响广的重点事务所，即使无党员，也由行业党委直接联系，通过发展党员、引进党员职工等方式，创造条件建立党组织。

3.强化动态管理。建立“组建-验收-巩固”闭环机制：组建完成后，由行业党委派出工作组实地验收，重点核查党组织班子配备、活动场所设置、工作制度上墙等情况；验收通过后，纳入年度党建考核重点对象，每季度调度1次组织生活开展情况，对“空转”“虚化”的党组织，限期1个月整改，整改不力的调整班子成员。

（二）工作覆盖提质行动：解决“有形无实”问题

1.建强工作力量。实施“党建指导员能力提升计划”：

——严格选派标准，优先从税务机关党建部门、行业协会党员骨干中选拔，要求从事党建工作3年以上或熟悉税务师行业业务；

——开展专题培训，每季度组织1次集中学习，内容涵盖党内法规、行业政策、群众工作方法等，邀请优秀党务工作者分享经验；

——明确职责清单，要求党建指导员每月至少到所指导1次，重点督促落实“三会一课”、参与研究重大业务决策、推动党员职工亮身份作表率，每季度提交1份工作纪实报告。

2.深化融合机制。推动党建工作与业务发展同频共振：

——建立“双向进入、交叉任职”机制，鼓励事务所负责人、合伙人中的党员担任党组织书记，党组织班子成员与管理层成员交叉任职比例不低于60%；

——推行“党建+业务”双计划制度，事务所年度业务计划制定时，同步明确党建引领的具体任务（如组建党员突击队承接重点涉税服务项目、设立党员责任区负责减税降费政策宣传等）；

——实施“双培工程”，将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干，每年至少发展1名党员（有党员的事务所），优先推荐党员参与行业高端人才培训。

3.创新活动载体。结合行业特点设计特色党建活动：

——开展“党员先锋岗”创建，在涉税鉴证、税务咨询等关键岗位设立标识，公开承诺服务标准，每半年评选1次“服务之星”；

——组织“税收政策服务团”，由党员带头深入企业、园区开展政策宣讲，每年至少完成10场专题辅导；

——举办“党建+业务”论坛，每季度邀请党员业务骨干分享“党建如何助力解决复杂涉税问题”，推动经验共享。

（三）作用发挥增效行动：推动“有效覆盖”升级

1.强化政治引领功能。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，通过“第一议题”制度、专题读书班、红色教育基地参观等形式，每季度至少开展1次集中学习。结合税收工作重点，组织党员学习贯彻党