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建筑行业综合应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置建筑行业各类生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业员工生命安全和企业财产安全，维护社会稳定，促进建筑行业持续健康发展，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家相关法律法规、标准规范以及地方政府关于安全生产和应急管理的要求，并结合建筑行业特点及企业实际情况进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于建筑施工企业在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故的应急处置工作，包括但不限于高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾、中毒窒息等。本预案亦适用于参与建筑工程建设的各相关单位及人员。

1.4工作原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将保障人员生命安全放在首位，强化事前预防，完善风险管控机制，从源头上减少事故发生。

2.统一领导，分级负责：建立健全企业主要负责人统一领导、各部门及项目部分级负责的应急管理体系，明确各级职责，确保应急指挥高效有序。

3.快速响应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保事故发生后能够迅速启动预案，各应急力量快速集结，果断采取有效措施控制事态发展。

4.以人为本，科学施救：在应急处置过程中，坚持以人为本，优先保障受困人员的生命安全，采用科学方法和专业技术进行救援，避免次生灾害发生。

5.内外协同，信息畅通：加强与政府相关部门、应急救援队伍及其他相关单位的沟通协作，确保应急信息传递及时、准确、畅通。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

企业应设立应急指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，各相关职能部门负责人及项目部主要负责人为成员。应急指挥中心下设若干应急工作组，负责具体应急处置工作。

2.2应急指挥中心主要职责

1.贯彻落实国家及地方关于应急管理的法律法规和政策要求。

2.审定本企业综合应急预案及专项应急预案。

3.统一领导和指挥企业各类生产安全事故的应急处置工作。

4.决定启动和终止应急响应，调配应急资源。

5.负责事故信息的上报与发布。

6.组织开展应急演练、培训及预案评估修订工作。

2.3各应急工作组及职责

根据事故类型和应急处置需要，可设立以下应急工作组：

1.抢险救援组：由工程技术、安全管理及具有抢险经验的人员组成，负责现场抢险救援、人员搜救、工程结构稳定及危险源控制等工作。

2.疏散引导组：负责组织引导事故现场人员疏散至安全区域，清点人数，防止遗漏。

3.医疗救护组：与医疗机构对接，负责伤员的初步救治、转运及医疗协调工作。

4.警戒保卫组：负责事故现场的警戒、交通疏导、维持秩序，保护事故现场，防止无关人员进入。

5.后勤保障组：负责应急救援物资、设备、通讯、电力、交通、食宿等后勤保障工作。

6.技术信息组：负责收集、分析事故信息，为应急决策提供技术支持；负责应急通讯联络保障；按规定上报和发布事故信息。

7.善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚、赔偿等善后处理工作。

三、预防与预警

3.1风险评估与隐患排查

企业应定期组织对施工现场及生产经营环节进行全面的风险辨识和评估，确定可能发生的事故类型、风险等级及影响范围。建立健全隐患排查治理长效机制，对排查出的隐患及时整改，形成闭环管理。

3.2预防措施

针对辨识出的风险，采取工程技术措施、管理措施、教育培训措施等，降低事故发生的可能性和后果的严重性。重点关注深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、临时用电、动火作业等高风险作业环节的安全管理。

3.3预警

1.预警信息来源：包括气象部门发布的极端天气预警、上级主管部门的安全警示、企业内部隐患排查信息、现场监测数据异常等。

2.预警级别：根据事故可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，可划分为不同的预警级别（如一般、较重、严重、特别严重）。

3.预警发布与响应：预警信息由应急指挥中心或其授权部门发布。接到预警信息后，相关单位和人员应立即采取相应的防范措施，加强监测，必要时提前组织人员疏散或停止相关作业。

四、应急响应

4.1事故报告

1.报告程序：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应根据事故情况，按规定时限和程序向当地应急管理部门、住建主管部门及其他相关部门报告。

2.报告内容：事故发生的时间、地点、单位名称；事故类型、简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因初步判断；已采取的措施及需要支援的事项。

4.2应急启动

应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织研判，根据事故性质、严重程度、影响范围等因素，决定是否启动本预案及相应的应急响应级别。预案启动后，各应急工作组及相关人员应立即赶赴现场，开展应急处