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2026年住宅老旧电梯安全评估工作方案

为全面加强住宅老旧电梯安全管理，有效预防和减少电梯安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》（TSGT5002）等法律法规及相关技术规范要求，结合本地区实际情况，现就2026年住宅老旧电梯安全评估工作制定如下实施安排。

一、工作背景与必要性

随着城市建设发展，本地区部分建成于2000年前后的住宅小区电梯已进入“超期服役”阶段。据2025年底统计数据显示，全区使用年限超过15年的住宅电梯共计2376台，占住宅电梯总量的18.3%。此类电梯因长期运行导致机械部件磨损加剧、电气系统老化、安全保护装置效能下降，近三年来相关故障投诉量年均增长12%，其中因曳引机漏油、门机系统卡阻、控制板元件失效等问题引发的困人事件占比达35%，安全隐患突出。开展老旧电梯安全评估，是精准识别设备风险、科学制定维修改造计划、落实使用单位主体责任的关键手段，也是提升电梯安全治理能力、保障民生安全的重要举措。

二、工作目标

通过全面开展2026年度住宅老旧电梯安全评估，实现以下目标：一是完成全区2376台使用年限超15年住宅电梯的安全评估全覆盖；二是评估结论中“需立即停用整改”“建议大修”“建议改造或更换”的电梯隐患识别率达100%；三是评估报告中问题整改建议与后续维修、改造、更新方案的匹配率不低于90%；四是推动建立“评估-整改-监管”闭环管理机制，为“十四五”期间电梯安全水平整体提升奠定基础。

三、组织架构与职责分工

成立区住宅老旧电梯安全评估工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区市场监管局主要负责人任组长，区住建局、区财政局、各街道办事处分管负责人任副组长，成员包括市场监管局特种设备安全监察科、住建局物业监管科、各街道社区服务中心负责人及技术专家代表。领导小组下设办公室（设在区市场监管局特种设备安全监察科），负责统筹协调、进度跟踪、数据汇总等日常工作。

各相关单位职责明确如下：

1.区市场监管局：牵头制定评估工作方案，组织专家技术指导，监督评估机构资质与评估过程合规性，审核评估报告质量，推动隐患电梯整改闭环。

2.区住建局：指导物业服务企业落实电梯使用单位主体责任，协调利用住宅专项维修资金支持评估及后续整改，督促物业企业配合评估现场工作。

3.区财政局：保障评估工作中政府补贴资金的预算安排与拨付，指导困难小区评估费用的财政补贴申请与审核。

4.各街道办事处：组织社区居委会动员业主配合评估，协调解决评估过程中业主不配合、场地限制等问题，跟踪本辖区隐患电梯整改进度。

5.电梯使用单位（物业服务企业或业主委员会）：承担评估费用（或按约定由业主分摊），提供电梯技术档案、维保记录等资料，配合评估机构开展现场检测，落实评估报告中提出的整改要求。

6.评估机构：需具备特种设备检验检测机构核准资质（核准项目含电梯检验或安全评估），严格按《电梯安全评估技术规范》（DB31/T836）等标准开展评估，确保报告真实、准确、完整。

四、评估范围与技术标准

（一）评估范围

本次评估对象为全区行政区域内，满足以下任一条件的住宅电梯：

1.制造日期早于2011年1月1日（即使用年限超过15年）；

2.近3年内发生过3次以上困人事件或1次以上安全事故；

3.日常维保记录显示关键部件（如曳引机、安全钳、限速器、控制柜）存在严重磨损、老化或功能失效问题；

4.经电梯定期检验判定为“不合格”且未完成整改的。

（二）评估内容与技术标准

评估工作严格依据《电梯安全评估技术规范》（DB31/T836）《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》（TSGT7001）等标准，从设备本体安全性、运行可靠性、维护保养有效性三个维度开展，具体包括：

1.设备本体安全性：检查机械系统（曳引机、导轨、门机、缓冲器等）的磨损、变形、锈蚀程度；电气系统（控制板、接触器、线路）的老化、绝缘性能及故障代码分析；安全保护装置（限速器-安全钳联动、门锁电气联锁、超载保护）的功能有效性测试。

2.运行可靠性：通过空载、负载运行测试，评估电梯平层精度、运行速度、加减速度、振动与噪音等指标是否符合《电梯技术条件》（GB/T10058）要求。

3.维护保养有效性：核查近3年维保合同、维保记录、故障处理单，评估维保单位是否按《电梯维护保养规则》（TSGT5002）落实半月检、季度检、半年检、年检项目，维保质量是否达标。

评估结论分为四类：

-A类（正常使用）：设备状态良好，无影响安全的隐患，建议保持现有维保频率；

-B类（注意观察）：存在一般隐患（