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金华市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案

为贯彻落实国家“双碳”战略和乡村振兴总体部署，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实提升农业绿色发展水平，结合金华市实际，现制定畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足“高效循环、生态优先、产业融合”发展路径，围绕“减量化产生、无害化处理、资源化利用”主线，聚焦规模养殖场、散养户、第三方处理主体三类对象，统筹养殖端与种植端需求，强化科技支撑与机制创新，推动畜禽养殖废弃物从“末端治理”向“全链循环”转变，全面构建“政府引导、市场主导、主体协同、科技赋能”的资源化利用体系，为金华市农业农村现代化和生态环境质量持续改善提供有力支撑。

坚持生态优先、循环利用。将生态保护作为底线要求，以资源循环利用为核心，推动养殖废弃物与农业种植需求精准对接，实现“畜-肥-田”良性循环。坚持市场主导、政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育壮大资源化利用市场主体；强化政策激励与约束，引导养殖主体履行社会责任。坚持科技赋能、分类施策。针对不同畜禽种类（猪、牛、禽等）、不同养殖规模（规模场、散养户）、不同区域特点（平原、丘陵、盆地），推广适用技术模式，提升资源化利用效率。坚持系统推进、长效管理。统筹规划养殖布局、处理设施、利用渠道，建立覆盖收集、处理、利用全链条的监管体系，确保工作可持续。

到2025年，全市畜禽养殖废弃物综合利用率稳定在95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，散养户废弃物收集处理率达到85%以上；新增商品有机肥年产量5万吨，沼液还田利用率提升至80%，畜禽粪污能源化利用占比达到15%；培育5家以上资源化利用龙头企业，建成10个以上“养殖+种植”循环示范基地。到2030年，综合利用率力争达到98%，基本形成“布局合理、技术先进、机制完善、效益显著”的资源化利用格局，废弃物转化为有机肥、生物天然气等产品的附加值显著提升，循环农业产业链基本成熟。

二、主要任务

（一）优化养殖布局，推动种养匹配

结合金华市国土空间规划和农业产业布局，修编《金华市畜禽养殖区域划分方案》，明确禁养区、限养区、适养区范围，严格禁养区管控，限养区控制养殖总量，适养区重点发展生态循环养殖。按照“以地定养、以养促种”原则，科学测算区域土地消纳能力，合理确定养殖规模，引导规模养殖场向金东、武义、兰溪等种植密集区（水稻、蔬菜、水果主产区）集聚，推动养殖场与周边5公里范围内种植主体建立稳定的废弃物消纳合作关系。鼓励新型农业经营主体（家庭农场、农民合作社）发展“小规模、多主体”的种养结合模式，支持龙头企业通过“公司+农户+基地”形式，带动周边种植户参与废弃物消纳，实现养殖规模与种植面积匹配度提升至80%以上。

（二）推进标准化生产，减少废弃物产生

全面推广干清粪、节水型饲喂等清洁养殖工艺，规模养殖场干清粪工艺应用率达到100%，新建养殖场须配套自动清粪、雨污分流、粪污暂存等设施（猪场均需建设与养殖规模匹配的集污池、堆粪棚，牛场配套青贮池与粪污发酵槽，禽场配备封闭式集粪装置）。推广精准饲喂技术，通过调整饲料配方（降低氮磷含量）、添加酶制剂等方式，减少粪污中氮磷排放，力争规模养殖场单位畜禽粪污产生量较2020年下降10%。加强养殖过程管理，规范使用兽用抗菌药和饲料添加剂，减少重金属（铜、锌）和抗生素残留，从源头提升废弃物资源化利用安全性。

（三）提升处理设施水平，强化分类处理

规模养殖场须配套与养殖规模相适应的粪污处理设施（万头猪场需建设1000立方米以上沼气工程或5000立方米以上堆肥车间，千头奶牛场配套2000立方米厌氧发酵罐），鼓励采用“厌氧发酵+好氧堆肥”“异位发酵床”等复合工艺，实现粪污全量处理。对现有设施进行提档升级，2023-2025年完成50%规模养殖场设施标准化改造，重点解决渗漏、臭气污染等问题。散养户（存栏量猪≤50头、牛≤10头、禽≤2000羽）推行“集中收集、统一处理”模式，以乡镇为单位建设粪污收集点（每100户设置1个，配备密闭转运车辆），委托第三方处理主体定期收运；对居住分散区域，推广“户用小型堆肥池+生物菌剂”简易处理技术，确保废弃物不出户、不露天。第三方处理主体（有机肥厂、沼气工程运营企业）要扩大服务半径，配备专业化收运设备（吸粪车、密闭运输车），建立“定时、定点、定线”收运制度，2025年前实现全市乡镇收运网络全覆盖。

（四）拓展资源化利用途径，提升附加值

肥料化利用：重点推广商品有机肥和沼肥还田。支持有机肥生产企业与养殖场签订粪污收购协议（按干物质含量计价，价格不低于200元/吨），利用畜禽粪污生产颗粒有机肥、生物有机肥（年设计产能不低于1万吨），2025年前培育3家省级有机肥生产示范企业。规范沼肥还田管理，建立