纪委监委“室组地”联合办案工作办法（试行）.docxVIP

纪委监委“室组地”联合办案工作办法（试行）

第一章总则

第一条为深入贯彻落实纪检监察体制改革要求，整合监督执纪执法资源，提升重大复杂案件办理质效，构建“室统筹、组协同、地联动”的一体化办案格局，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等党内法规和国家法律，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称“室组地”联合办案，是指纪检监察机关内设部门（以下简称“室”）、派驻（派出）机构（以下简称“组”）、县级及以下纪委监委（以下简称“地”）在上级纪委监委统一领导下，围绕特定案件或专项任务，打破层级、区域和部门界限，通过人员统筹、资源共享、优势互补开展联合调查的工作机制。

第三条联合办案坚持以下原则：

（一）统一领导，协同联动。在纪委常委会（监委委务会）领导下，由联合办案领导小组统筹协调，确保方向不偏、步调一致；

（二）优势互补，高效突破。发挥“室”的政策指导、“组”的驻在监督、“地”的属地管辖优势，形成叠加效应；

（三）依法依规，规范运行。严格执行监督执纪执法程序，确保案件质量经得起历史和实践检验；

（四）全程管控，安全有序。强化风险防控，严守审查调查安全底线。

第四条本办法适用于以下类型案件：

（一）涉及3个及以上派驻机构监督单位或2个及以上县级纪委监委管辖区域的案件；

（二）反映问题涉及层级多、利益关系复杂，单一主体难以突破的案件；

（三）上级交办、巡视巡察移交或社会高度关注的重大典型案件；

（四）其他需要联合办理的疑难复杂案件。

第二章组织领导

第五条联合办案工作由纪委常委会（监委委务会）统一领导，成立联合办案领导小组（以下简称“领导小组”），组长由分管案件监督管理或审查调查工作的副书记（副主任）担任，副组长由相关室主要负责人担任，成员包括涉及的派驻机构主要负责人、相关县级纪委监委主要负责人。

第六条领导小组履行以下职责：

（一）研究决定联合办案启动、终止及重大调整事项；

（二）统筹调配“室组地”办案资源，协调解决跨部门、跨区域协作难题；

（三）审核联合办案方案、重要调查措施及重大证据认定事项；

（四）监督指导案件办理进度和质量，对办案中的违规违纪问题提出处理意见。

第七条领导小组下设办公室（以下简称“办信办”），设在案件监督管理室，负责日常协调工作，具体职责包括：

（一）收集汇总联合办案需求，提出启动建议；

（二）跟踪案件进展，编发工作动态，定期向领导小组汇报；

（三）督促落实领导小组决策部署，协调解决具体争议；

（四）建立联合办案台账，归档保存相关资料。

第三章职责分工

第八条“室”的主要职责：

（一）统筹制定联合办案方案，明确调查方向、重点和步骤；

（二）对案件定性、政策适用、调查措施使用提供指导，审核重要文书；

（三）协调跨层级、跨区域调查事项，对接上级纪检监察机关相关部门；

（四）组织案件审理提前介入，会同审理室审核证据链完整性；

（五）监督办案程序合规性，牵头处置办案中的突发事件。

第九条“组”的主要职责：

（一）提供驻在单位（综合监督单位）政治生态分析报告、行业制度规范、重点岗位权力运行流程等基础信息；

（二）协助梳理谈话对象社会关系、岗位职责、廉政风险点等背景资料；

（三）对涉及驻在单位的专业问题（如财务审计、项目审批）组织专家论证；

（四）配合做好驻在单位相关人员的思想教育和矛盾化解工作；

（五）跟踪案件整改建议落实情况，推动完善制度机制。

第十条“地”的主要职责：

（一）承担属地范围内的外围调查，包括人员排查、物证调取、场所勘查等；

（二）协助落实谈话、询问、留置等措施的安全保障，提供办案场所及后勤支持；

（三）对本地涉案人员及关联企业开展延伸调查，深挖窝案串案；

（四）配合做好涉案款物查封、扣押、冻结等工作；

（五）负责本地党员、监察对象的组织处理、纪律处分执行工作。

第十一条联合办案组职责：

联合办案组由“室组地”抽调人员组成，设组长1名（由“室”派员担任）、副组长2-3名（分别由“组”“地”派员担任），履行以下职责：

（一）具体实施调查方案，按进度完成谈话、取证、线索核查等任务；

（二）每日汇总工作进展，每周向领导小组提交书面报告；

（三）对调查中发现的新问题、新线索，及时提出扩展调查建议；

（四）严格执行办案安全制度，落实“走读式”谈话风险评估和应急处置；

（五）配合审理部门做好证据补正、事实核对等工作。

第四章运行机制

第十二条启动程序：

（一）线索受理。案件监督管理室收到问题线索后，经初步筛选，对符合本办法第四条情形