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XX设计院重大事故应急预案管理条例

第一条总则

为规范XX设计院（以下简称“本院”）重大事故应急管理工作，提升风险防控和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本院实际业务特点（涵盖工程设计、科研实验、基建管理、信息系统运维等领域），制定本条例。

本条例适用于本院范围内因生产安全、实验室安全、基建施工、信息安全、公共卫生等引发的重大事故应急管理，具体包括但不限于：

1.生产安全事故：设备设施失控、高处坠落、物体打击等导致3人以上重伤或1人以上死亡的事件；

2.实验室安全事故：危险化学品泄漏、爆炸、生物安全事件等造成环境严重污染或5人以上暴露的事件；

3.基建施工事故：深基坑坍塌、脚手架倾倒、起重机械倾覆等导致2人以上死亡或直接经济损失500万元以上的事件；

4.信息安全事故：核心业务系统瘫痪超过4小时、重要数据泄露涉及500人以上或造成重大经济损失的事件；

5.公共卫生事件：群体性传染病（如突发不明原因疾病导致10人以上集中发病）、职业中毒（如有限空间作业中毒导致5人以上送医）等事件。

应急管理工作遵循以下原则：

——生命至上，预防优先。以保障人员生命安全为首要目标，强化风险预控，减少事故发生概率；

——统一指挥，分级负责。建立院级、部门级、项目级三级应急体系，明确职责分工，避免多头指挥；

——快速响应，协同联动。优化信息传递流程，加强内部部门、外部救援机构（消防、医疗、公安等）的协同配合；

——科学处置，规范有序。依托技术专家团队，制定标准化处置流程，避免盲目施救导致次生灾害。

第二条应急组织体系

本院设立“重大事故应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构，全面统筹事故预防、响应、处置及后期工作。

2.1指挥部组成

总指挥：院长（法定代表人），负责全面指挥，决策重大处置措施；

副总指挥：分管安全的副院长、总工程师，协助总指挥开展工作，分管现场救援与技术支撑；

成员：安全管理部负责人、各业务部门负责人、技术中心主任、综合办公室主任、后勤保障部负责人、党群工作部负责人。

2.2工作组职责

指挥部下设5个专项工作组，实行组长负责制，具体职责如下：

1.综合协调组（组长：综合办公室主任）：

——负责应急指令上传下达，协调内部部门及外部救援力量；

——跟踪事故进展，记录《应急处置日志》，汇总形成阶段性报告；

——调配车辆、通讯设备等应急资源，保障指挥部运转。

2.技术处置组（组长：总工程师）：

——组织技术专家（含内部技术骨干、外部合作机构专家）分析事故原因，制定抢险技术方案（如危化品泄漏的堵漏方案、坍塌现场的临时加固方案）；

——评估次生风险（如泄漏物质的扩散范围、坍塌区域的结构稳定性），提出人员撤离或作业限制建议；

——指导现场救援人员执行技术方案，监督关键处置步骤。

3.救援保障组（组长：后勤保障部负责人）：

——储备并调配应急物资（灭火器、急救药品、防护装备、临时照明设备等），确保物资充足、状态完好；

——设置临时避难场所（如空旷场地、无风险会议室），提供必要生活保障（饮用水、食品、防寒物资）；

——协调外部救援力量（消防、医疗、环保等）的现场对接，保障救援通道畅通。

4.信息舆情组（组长：党群工作部负责人）：

——严格按规定时限（事故发生后15分钟内电话报告，30分钟内书面报告）向主管部门、行业监管机构报送事故信息，内容包括时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围及已采取措施；

——监控社交媒体、新闻平台等舆情动态，每小时向指挥部汇报敏感信息，经批准后统一发布官方通报（避免不实信息传播）；

——对接媒体采访，由指挥部指定发言人，其他人员不得擅自对外表态。

5.善后处理组（组长：安全管理部负责人）：

——负责伤亡人员救治跟踪（与医院建立绿色通道）、家属接待（安排专用接待室，配备心理疏导人员）及安抚工作（解释赔偿政策、协助办理保险理赔）；

——统计直接经济损失（设备损毁、停工损失等），评估间接影响（项目延期违约金、品牌信誉损失）；

——协调保险机构启动快速理赔程序，确保72小时内完成初步定损。

第三条预防与预警机制

3.1风险辨识与评估

安全管理部牵头，各部门配合，每年12月开展全院范围风险辨识，形成《年度风险清单》；每季度针对重点领域（如实验室危化品存储、基建项目深基坑施工、信息系统数据备份）开展专项评估，动态更新风险等级（