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医院反恐防暴工作方案及制度

为有效防范恐怖袭击和暴力事件，保障医院正常医疗秩序和人员财产安全，结合医院实际运行特点，现制定反恐防暴工作方案及配套制度如下：

一、工作目标与基本原则

以“预防为主、快速反应、协同联动、全员参与”为指导思想，通过构建“全面覆盖、重点防控、机制健全、处置高效”的反恐防暴体系，实现“早发现、早预警、早处置”目标，最大限度降低暴恐事件对医院的影响，确保患者、医护人员及家属的生命安全，维护医疗场所公共安全。

二、组织架构与职责分工

成立医院反恐防暴工作领导小组（以下简称“领导小组”），由院长任组长，分管安全保卫工作的副院长任副组长，成员包括保卫科、急诊科、门诊部、住院部、后勤保障部、信息中心等部门负责人。领导小组统筹全院反恐防暴工作，主要职责为：制定工作方案及制度、审批年度经费预算、指挥重大暴恐事件处置、监督各部门责任落实。

领导小组下设办公室（设在保卫科），负责日常协调与具体执行，设专职主任1名（由保卫科科长兼任），成员包括保卫科全体人员、各科室安全联络员（由科室副主任或护士长兼任）。办公室主要职责：落实领导小组决策部署；组织安全巡查、培训演练；收集研判安全信息；建立应急物资台账；对接公安、消防等外部联动单位。

各科室实行“科室负责人为第一责任人”制度，负责本科室区域内的人员安全教育、隐患排查及初期处置配合。安全联络员具体承担本科室与保卫科的信息传递、预案学习组织、应急物资管理等工作。

三、日常防范机制建设

（一）门禁与人员管理

医院设置主次入口共4个（主入口2个、次入口2个），主入口配备智能门禁系统，安装人脸识别终端、身份证核验设备及防冲撞设施（包括活动路障、阻车桩）。所有进入人员须通过身份核验，未携带证件者由安保人员登记并联系被访人确认后放行。急诊通道、住院部入口实行24小时专人值守，重点时段（7:00-9:00、17:00-19:00）增派安保人员疏导人流，防止拥堵。

对医护人员、患者及家属以外的外来人员（如施工人员、配送人员）实行“临时证件+时间限制”管理，由接待部门提前报备保卫科，发放临时通行卡（含照片、有效时段），离开时收回。重点关注频繁出入、行为异常、携带可疑物品人员，由安保人员进行盘查询问，必要时联系公安机关核查。

（二）监控与预警系统

全院安装高清摄像头200余路，覆盖门诊大厅、候诊区、收费处、药房、住院部走廊、电梯间、地下车库等公共区域，重点区域（如急诊科、儿科、ICU）设置全景+特写双摄像头，确保无监控盲区。监控室实行24小时双人值班，值班人员每小时巡查监控画面，发现异常（如人员聚集争吵、持械逗留、放置可疑物品）立即记录并通知就近安保人员现场核查。

建立“三级预警”机制：一级预警（日常状态）：按常规开展门禁核验、安全巡查；二级预警（周边区域发生暴恐事件）：启动重点区域双岗值守，增加巡查频次至每30分钟1次，监控室加强画面轮巡；三级预警（明确收到针对本院的威胁信息）：关闭次入口，主入口实行“人、物、车”全面检查，暂停外来人员进入（紧急就医除外），全体安保人员进入备勤状态。

（三）安全巡查与隐患排查

安保人员每日开展4次全面巡查（6:00-7:00、12:00-13:00、18:00-19:00、24:00-1:00），重点检查：门窗锁闭情况（尤其是夜间关闭的消防通道）、消防设施完好性（灭火器压力值、应急灯电量）、公共区域可疑物品（未开封包裹、遗留行李）、重点部位防护（收费处防暴窗、药房防盗门）。巡查过程中使用手持终端实时上传照片，发现问题立即记录并推送至保卫科值班群，能当场整改的（如未锁门窗）5分钟内处理，需协调其他部门的（如监控故障）2小时内发送书面通知并跟踪整改结果。

各科室每日下班前由安全联络员检查本科室区域，重点排查：诊室抽屉是否锁闭（防止刀具等危险物品遗留）、患者及家属情绪状态（对多次投诉、扬言报复人员登记上报）、医疗垃圾存放点（防止爆炸物伪装丢弃）。发现异常情况立即向保卫科报告，紧急情况可直接拨打110。

（四）重点区域防护强化

针对暴恐事件高风险区域（如收费处、儿科门诊、急诊大厅），采取“物理防护+人员配置”双强化措施：收费处安装1.2米高防暴玻璃（防敲击、防锐器刺穿），窗口设置可闭合金属挡板；儿科门诊设置独立候诊区，与其他区域通过可移动隔离带分隔；急诊大厅入口增设安检门（含金属探测功能），配备手持金属探测器，对所有进入人员（包括医护人员）进行快速检查。

住院部每层楼设置1处“安全避险点”（选择无窗、单入口的库房或设备间），配备应急手电筒、对讲机、饮用水，明确标识并在护士站备案，用于突发情况下患者及医护人员临时躲避。

四、应急处置流程规范

（一）预警阶段

监控室或一线人员发现可疑情