政策工具视角下“十四五”学前教育发展提升行动计划研究——基于对15份省级政策的文本分析.pdfVIP

第３８卷第６期平顶山学院学报Ｖｏｌ．３８Ｎｏ．６

２０２３年１２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｉｎｇｄｉｎｇｓｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＤｅｃ．２０２３

政策工具视角下“十四五”学前教育

发展提升行动计划研究

———基于对１５份省级政策的文本分析

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刘奥运，丛龙昊

（１．伊犁师范大学教育科学研究所，新疆伊宁８３５０００；

２．沈阳师范大学学前与初等教育学院，辽宁沈阳１１００３４）

摘要：“十四五”时期正处于建设高质量学前教育体系的奠基时期，《行动计划》为建设高质量学前教

育体系提供政策支持保障。以政策工具为研究视角，基于政策工具和内容要素二维分析框架，通过编码、统计，

对我国１５份与“十四五”学前教育发展计划相关的省级政策文本进行分析。研究发现：各省份出台的行动计划

中，政策工具类型使用失衡、与政策内容要素组合程度较低、政策文本内容的同质性大于差异性。为促进学前教

育高质量发展，建议未来地方政府应均衡使用各类政策工具，彰显政策制定的系统性；提升政策工具与内容的适

配度，提高政策制定的适切性；倡导各省份进行探索创新，增强政策制定的适用性。

关键词：政策工具；文本分析；学前教育政策

中图分类号：Ｇ６１７文献标识码：Ａ文章编号：１６７３１６７０（２０２３）０６０１０００８

发展指明了方向，随后各省份均出台相应的政策文

一、问题提出

件，旨在科学规划促进当地学前教育发展。

学前教育的质量不仅影响幼儿自身的学习与学前教育政策作为国家建设高质量学前教育

发展，而且对增进家庭福祉、维护社会稳定、促进社体系的一种政治手段，其政策工具的使用对政策执

［１２］行的效果具有决定性影响［６］。已有学者在政策工

会公平具有重要贡献。自党的十八大以来，我

国加快推进幼儿园建设，破解“入园难”问题；加快具视角下对我国学前教育政策进行了文本分

发展公益普惠性学前教育，破解“入园贵”问题；贯析［７８］，虽然研究主题不尽相同，但这表明此类研究

彻落实“以游戏为基本活动”的教学理念，破解“小具有较高的可行性与适切性。例如，李静等学者研

［３］究发现“十三五”期间我国共出台了５９份与学前

学化”问题。随着我国进入新发展阶段，人民对

学前教育的需求也逐渐从“幼有所育”转变为“幼教育相关的政策文本，不同政策之间有较强的互补

［４］

有优育”。党的十九届五中全会首次明确提出性，均聚焦于解决制约学前教育发展的关键因素，

“建设高质量教育体系”，二十大报告进一步明确但不同部门出台的政策文本缺乏协调、存在冲突且

［９］

指出“加快建设高质量教育体系”，学前教育作为循证决策水平有待提高。然而，目前缺乏对各

高质量教育体系的重要组成部分，建设高质量的学省份“十四五”时期学前教育发展的重点任务做出

前教育体系是现阶段我国学前教育发展的首要目全面的分析和思考，探究各省份《行动计划》制定