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预防未成年人溺亡行动全县专项治理工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，切实保障全县未成年人生命安全，有效防范和遏制溺亡事件发生，结合我县实际，制定本专项治理工作方案。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着我县经济社会快速发展，水域环境复杂化、未成年人户外活动多样化等因素叠加，未成年人溺亡事件呈季节性、区域性高发态势，已成为威胁未成年人生命安全的重要公共安全问题。据近三年统计数据显示，全县共发生未成年人溺亡事件XX起（注：此处为示例数据，实际应用中需替换为真实统计值），其中80%以上集中在5-9月，涉及农村地区水域占比达75%，暴露出部分水域安全防护措施缺失、家庭监护责任落实不到位、学校教育针对性不足、社会协同治理机制不健全等突出问题。未成年人是国家的未来、民族的希望，预防溺亡工作直接关系到家庭幸福和社会稳定，必须以“时时放心不下”的责任感，举全县之力构建“政府主导、部门联动、家校协同、社会参与”的全链条防控体系，坚决守住未成年人生命安全底线。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》等法律法规，坚持“生命至上、预防为主、综合治理”原则，聚焦隐患排查、宣传教育、动态管控、应急处置四大关键环节，统筹推进源头治理、系统治理、依法治理，切实筑牢未成年人防溺亡安全屏障。

（二）工作目标

通过开展为期6个月（202X年X月-X月）的专项治理行动，实现“三个全面提升、一个零发生”目标：全面提升重点水域安全防护水平，全面提升家庭、学校、社会三方责任意识，全面提升应急救援处置能力；确保专项治理期间全县未成年人溺亡事件“零发生”，力争全年未成年人溺亡事件同比下降50%以上，推动形成常态化、制度化的防溺亡工作机制。

三、重点任务与具体措施

（一）深化隐患排查整治，夯实安全基础

1.全域排查建档。由县水利局牵头，联合自然资源局、住建局、农业农村局、应急管理局等部门，对全县所有水域进行“拉网式”排查，重点涵盖河流、水库、鱼塘、建筑工地积水坑、废弃矿坑等23类风险区域，建立“一水域一档”管理台账，明确水域位置、管理主体、风险等级（分高、中、低三级）、隐患内容等信息。排查过程中需重点核查防护设施（护栏、围挡等）是否完好、警示标识（警示牌、标语等）是否清晰规范、救生设备（救生圈、救生绳等）是否配备到位，对排查出的隐患点逐一标注地理坐标，形成电子地图。

2.分类整改销号。对排查出的隐患实行“清单化”管理，按照“谁管理、谁负责”原则落实整改责任：对高风险水域（如无防护设施的深水区、人流量大的开放水域），由管理主体在5个工作日内完成防护设施加装或加固；对警示标识缺失或模糊的水域，3个工作日内完成更新；对救生设备不足的水域，2个工作日内补充到位。县应急管理局负责牵头建立整改验收机制，整改完成后由责任单位申请验收，验收合格后方可销号，确保隐患整改率达100%。

3.动态监测预警。依托县气象局、水利局现有监测系统，建立水域安全动态监测平台，对强降雨、水位陡涨等可能引发安全风险的气象水文信息，通过短信、微信公众号等渠道实时推送至乡镇、村（社区）及相关责任单位。对因工程施工、农业灌溉等临时形成的积水区域，由施工单位或管理主体提前3日向属地乡镇报备，并设置临时警示标识和防护措施。

（二）强化宣传教育，提升安全意识

1.学校主阵地教育。县教育局牵头制定《全县中小学防溺亡专题教育方案》，要求所有学校将防溺亡教育纳入学期安全教育计划，每学期至少开展4次专题教育（其中暑期前、开学后各2次）。教育内容需涵盖“六不准”（不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或教师带领的情况下游泳；不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准盲目下水施救）、自救互救技能、典型案例警示等，通过主题班会、情景模拟演练、知识竞赛等形式增强教育实效性。同时，建立“1+N”结对帮扶机制，由班主任联合科任教师，对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体开展“一对一”心理疏导和安全提醒。

2.家庭监护教育。各乡镇（街道）负责组织村（社区）干部、网格员开展“敲门行动”，通过发放《致家长的一封信》、签订《家庭监护责任书》、举办家长课堂等方式，强化家长（监护人）的第一责任意识。重点提醒家长落实“四知道”（知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、什么时候回来），特别要加强暑期、周末、节假日等重点时段的监护。对监护缺失家庭（如父母务工不在家、监护人重病等），由村（社区）指定一名“代理监护人”，定期上门走访，确保监护责任不落空。

3.社会面宣传覆盖。县委宣传部、县融媒体中心负责统筹传统媒体与新媒体宣传资源，在电视台、广播电