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营商环境双招双引工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、扩大对外开放的决策部署，聚焦高质量发展主线，以“双招双引”（招商引资、招才引智）为抓手，全面激发市场活力与创新动能，现结合区域发展实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标

坚持“项目为王、人才为要、环境为基”理念，以“市场化、法治化、国际化”为导向，通过优化营商环境厚植发展沃土，以精准招商引育产业集群，以高效引智激活创新引擎，推动形成“招引—落地—发展—带动”的良性循环。力争通过3年努力，实现以下目标：

——招商引资提质增效。每年引进亿元以上产业项目50个以上，其中10亿元以上项目占比不低于20%，战略性新兴产业项目占比超过60%，形成高端装备制造、新能源、数字经济三大百亿级产业集群。

——招才引智量质齐升。累计引进高层次人才（含团队）300名以上，其中国家级人才计划入选者、省级重点人才工程对象占比不低于30%；新增技能人才2万名，专业技术人才与产业需求匹配度提升至85%以上。

——营商环境持续优化。企业开办全流程压缩至0.5个工作日，项目审批“拿地即开工”覆盖率达100%，市场主体年均增长率保持12%以上，在全省营商环境评价中进入第一方阵。

二、重点任务与具体举措

（一）精准施策强招商，打造产业集聚新高地

1.突出产业链招商。围绕“链主”企业与关键环节，绘制“产业链全景图”“目标企业清单”“技术需求图谱”三张图谱，重点攻坚高端装备制造（智能机器人、精密仪器）、新能源（光伏储能、氢能源）、数字经济（大数据、人工智能）三大主导产业链。建立“链长+链主+链办”工作机制，由区领导担任链长，头部企业负责人担任链主，组建专业团队统筹链上项目招引、技术攻关、配套完善。2024年，针对新能源产业链，重点对接宁德时代、比亚迪等龙头企业配套商，引进电池材料、储能设备制造项目10个以上；针对数字经济产业链，对接华为、阿里云等企业，落地工业互联网平台、数据中心项目5个以上。

2.深化精准对接招商。建立“全球招商地图”，按区域划分长三角、珠三角、京津冀及海外四大重点招商片区，分别设立驻点招商专班，常驻时间每年不少于200天。针对重点企业实施“一对一”攻坚，制定“一企一策”招商方案，涵盖土地供应、税收优惠、研发补贴、物流成本等核心诉求。对世界500强、中国500强、行业前20强企业，由主要领导带队“上门拜访”，2024年计划开展高层招商活动30场以上。同时，强化以商招商，对成功引荐重大项目的企业或个人，按项目实际投资额的0.5‰给予奖励（最高500万元），激发存量企业“以企引企”活力。

3.创新平台招商模式。高标准建设“区中园”“飞地园区”，与苏州工业园区、深圳前海合作区共建产业协同创新基地，探索“研发在发达地区、生产在本地”“总部在发达地区、基地在本地”的飞地经济模式。打造“云招商”平台，运用VR技术展示园区实景、产业配套，定期举办“线上招商会”“项目路演周”，2024年线上对接企业不少于2000家。依托中国国际进口博览会、世界制造业大会等国家级展会，设立专属展区，2024年计划签约项目总投资额突破800亿元。

（二）多维发力引人才，激活创新发展新动能

1.实施“靶向引才”计划。围绕主导产业需求，制定“急需紧缺人才目录”，重点引进新能源领域电池研发专家、数字经济领域算法工程师、高端装备领域精密制造技术带头人等。设立“产业人才专项基金”，每年投入1亿元，对入选“领军人才计划”的团队，给予最高2000万元项目资助；对引进的“双一流”高校博士、硕士，分别给予30万元、15万元安家补贴，连续5年发放生活津贴（博士每月5000元、硕士每月3000元）。2024年，针对新能源产业，计划引进电池材料研发团队10个；针对数字经济产业，引进AI算法专家20名。

2.构建“全周期”人才服务体系。建设“人才综合体”，集成人才公寓、子女教育、医疗保健、创业孵化等功能，提供“一站式”服务。人才公寓按市场价的50%出租，在产业园区周边配套建设人才社区，配备幼儿园、中小学、健身中心等设施。建立“人才服务专员”制度，为高层次人才配备专属服务管家，全程代办落户、社保、职称评定等事项。对引进人才的子女，优先安排到区内优质中小学就读；配偶需就业的，由人社部门协调企事业单位优先录用。

3.强化“产教融合”育才机制。推动高校、职业院校与重点企业共建产业学院，支持企业设立“订单班”“现代学徒制”班级，按企业实际培训费用的50%给予补贴（最高50万元/年）。鼓励企业设立技能大师工作室，对获评省级以上工作室的，给予50万元一次性奖励。2024年，计划与本地职业技术学院合作开设“新能源装备制造”“工业机器人应用”等专业，年培养技术工人2000名以上；推