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养老设施安全管理工作手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3依据

1.4管理原则

第2章组织机构及职责

2.1组织机构

2.2领导小组职责

2.3管理部门职责

2.4各岗位人员职责

第3章安全管理制度

3.1安全生产责任制

3.2安全操作规程

3.3安全检查制度

3.4安全教育培训制度

3.5应急管理制度

第4章消防安全管理

4.1消防设施设备管理

4.2用火用电管理

4.3消防安全检查

4.4灭火和应急疏散预案

第5章用电安全管理

5.1电气设备管理

5.2电气线路管理

5.3接地保护管理

5.4电气安全检查

第6章食品安全管理

6.1食品采购管理

6.2食品储存管理

6.3食品加工管理

6.4食品留样管理

第7章卫生健康管理

7.1环境卫生管理

7.2个人卫生管理

7.3疫情防控管理

7.4健康监测管理

第8章设施设备安全管理

8.1设施设备定期检查

8.2设施设备维护保养

8.3设施设备故障处理

8.4设施设备报废管理

第9章安全隐患排查治理

9.1隐患排查范围

9.2隐患排查方法

9.3隐患治理措施

9.4隐患治理效果评估

第10章应急管理和处置

10.1应急预案编制

10.2应急演练

10.3应急处置流程

10.4应急物资管理

第11章安全档案管理

11.1档案管理范围

11.2档案收集与整理

11.3档案保管与利用

11.4档案销毁管理

第12章奖惩与考核

12.1奖励规定

12.2处罚规定

12.3考核办法

12.4考核结果运用

第1章总则

1.1目的

本手册旨在规范养老设施的安全管理工作，确保老年人的人身安全与生命健康。通过明确管理职责、细化操作流程、强化风险防控，提升养老设施的运营安全水平。具体目标包括：

-建立系统化的安全管理机制，覆盖设施运行全环节。

-减少安全事故发生率，特别是火灾、跌倒、突发疾病等常见风险。

-响应国家及行业安全标准，满足法律法规要求。

1.2适用范围

本手册适用于各类养老机构，包括养老院、护理院、社区日间照料中心等。适用范围涵盖但不限于以下内容：

-安全管理制度的建设与执行。

-消防、电气、食品、医疗等领域的安全管控。

-应急预案的制定与演练。

-员工安全培训与监督。

1.3依据

本手册的制定依据以下法律法规及行业标准：

-《中华人民共和国消防法》及相关消防安全技术标准（如GB50016）。

-《养老机构服务安全基本规范》（GB/T36902）。

-《老年人跌倒预防与管理指南》。

-地方性养老设施安全管理条例。

1.4管理原则

安全管理应遵循以下核心原则：

-预防为主：通过日常巡查、隐患排查，提前消除安全风险。

-全员负责：明确管理层、员工、服务对象的责任分工，形成安全合力。

-动态监管：定期评估安全管理效果，根据实际情况调整措施。

-以人为本：优先保障老年人的安全需求，如设置无障碍通道、防跌倒设施等。

-标准化操作：统一安全流程，如消防演练频率（每月至少1次）、急救培训周期（每年不少于2次）。

2.组织机构及职责

2.1组织机构

养老设施安全管理工作需建立多层级责任体系，明确各部门及岗位分工。组织架构应包括：

-设立安全管理领导小组，由主要负责人担任组长，统筹全院安全工作。

-成立安全管理办公室，负责日常安全监督、检查和协调。

-明确各部门负责人为安全第一责任人，如护理部、后勤部、医疗部等各设专岗。

-配备专职安全员，持证上岗，负责隐患排查和应急响应。

2.2领导小组职责

安全管理领导小组是养老设施安全工作的最高决策机构，核心职责包括：

-制定并审批全院安全管理制度和应急预案。

-每季度召开安全会议，分析风险，部署任务。

-对重大安全事故进行指挥和调查，追究责任。

-确保安全经费投入，如每年预算不低于总营收的1%。

2.3管理部门职责

各部门需落实安全管理职责，具体分工如下：

-护理部：负责长者日常照护中的安全监督，如防跌倒、用药安全，每日巡查记录。

-后勤部：负责设施设备维护，如消防系统、电梯每年检测2次，确保符合国家标准。

-医疗部：负责急救设备和药品管理，如AED每半年演练1次，药品效期每月核查。

-行政部：负责消防安全培训，如每半年对员工进行消防演练，确保95%以上人员掌握灭火器使用。

2.4各岗位人员职责

各岗位需明确具体安全任务，避免责任不清：

-院长