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预防未成年学生溺亡专项治理工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，坚持“生命至上、安全第一”理念，切实加强未成年学生防溺水安全教育和风险防控，最大限度预防和减少溺亡事故发生，切实保障学生生命安全和家庭幸福，现就开展预防未成年学生溺亡专项治理工作制定如下方案。

一、工作目标

以“零溺亡”为最高目标，通过系统开展宣传教育、隐患排查、联防联控和应急能力提升行动，构建“政府主导、部门协同、家校联动、社会参与”的全链条防控体系，实现未成年学生防溺水安全意识显著增强、水域安全隐患动态清零、应急救援响应更加高效，推动溺亡事故发生率同比下降50%以上，重点区域、重点时段实现“零事故”，切实筑牢学生生命安全防护网。

二、组织领导

成立预防未成年学生溺亡专项治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县级政府分管教育负责人任组长，教育、公安、水利、应急管理、民政、团委、妇联、气象局等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县教育局，负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。各成员单位明确1名联络员，建立定期联席会议制度（每月至少1次），研究解决治理工作中的突出问题。具体职责分工如下：

-教育部门：牵头制定专项治理方案，督促学校落实防溺水教育主体责任，指导家校协同机制建设，定期汇总分析学生溺亡风险点。

-公安部门：将重点水域纳入巡逻防控范围，加强节假日、周末等关键时段巡查，依法处置阻碍隐患整改、编造传播虚假险情等行为。

-水利部门：全面排查管辖范围内河流、水库、山塘等水域安全隐患，完善警示标识、防护设施，建立水域安全管理台账。

-应急管理部门：指导制定溺水事故应急预案，协调消防救援、蓝天救援队等专业力量参与救援，组织开展应急演练。

-民政部门：重点关注留守儿童、困境儿童等特殊群体，联合镇（街道）、村（社区）落实监护责任，建立动态关爱台账。

-团委、妇联：组织“青年志愿者”“巾帼护童队”等社会力量参与水域巡查和宣传，发动家长委员会、社区工作者开展家庭监护指导。

-气象部门：及时发布强降雨、高温等预警信息，配合教育部门向学校、家长推送风险提示。

三、重点任务与具体措施

（一）深化宣传教育，构建多维安全意识培育体系

坚持“教育为先、预防为主”，针对不同年龄段学生特点，分层分类开展防溺水安全教育，确保覆盖每一名学生、每一位家长。

1.学校主阵地教育：将防溺水教育纳入学校安全教育课程，每学期至少开展2次专题教育（春季学期重点为“开学安全第一课”，秋季学期结合暑期总结强化），通过主题班会、情景模拟、案例警示片、知识竞赛等形式，重点讲解“六不准”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或教师带领的情况下游泳、不准到无安全设施无救援人员的水域游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准盲目下水施救）和自救互救技能。中学阶段增加“如何正确拨打110/120”“利用衣物、竹竿等物品科学施救”等实操内容，小学阶段通过动画短片、儿歌等形式强化记忆。

2.家庭教育强化：建立“家校共育”机制，每学期召开1次防溺水专题家长会，发放《致家长的一封信》（需家长签字回执存档），明确监护责任“四知道”（知去向、知同伴、知内容、知归时）。暑期前开展“万名教师访万家”活动，重点走访留守儿童、单亲家庭、外来务工人员家庭，通过面对面沟通提醒家长加强监管。依托班级微信群、钉钉群等平台，每日推送1条安全提示（如“今日气温35℃，请提醒孩子远离水域”），重要时段（如周末、暴雨后）增加推送频次。

3.社会宣传覆盖：利用社区宣传栏、农村大喇叭、商场电子屏等公共设施，张贴防溺水标语、播放公益广告；在抖音、微信公众号等新媒体平台开设“防溺水小课堂”专栏，定期发布自救视频、典型案例分析（避免过度渲染事故细节）。联合市场监管部门，在文具店、奶茶店等学生聚集场所张贴警示贴，扩大宣传覆盖面。

4.重点群体精准教育：针对农村地区学生（周边水域多、监管难度大）、外来务工随迁子女（对本地水域不熟悉）、留守儿童（监护缺失），建立“一人一档”，由班主任、社区工作者、志愿者组成“帮扶小组”，每月开展1次专项教育，通过赠送防溺水手册、开展“安全小卫士”活动（鼓励学生监督同伴）等方式，提升自我保护意识。

（二）强化隐患排查，建立动态风险防控机制

坚持“隐患即事故”理念，全面排查各类水域安全隐患，实行“清单化管理、销号式整改”。

1.明确排查范围：重点排查学校周边1公里范围内的河流、水库、山塘、废弃坑塘、施工工地积水区，以及学生上下学路径、节假日活动区域内的水域（如自然形成的水潭、未封闭的景观池）。

2.压实排查责任：实行“三级排查”制度——学校每周开展1次周边水域巡