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《健康口腔行动方案(2019-2025年)》

为全面贯彻落实健康中国战略，提升全民口腔健康水平，降低口腔疾病对居民健康的影响，结合我国口腔健康现状及疾病防控需求，制定本行动方案。本方案聚焦口腔疾病预防、治疗、管理全周期，以儿童、老年人、孕产妇等重点人群为核心，以龋病、牙周病、口腔癌等常见高发疾病为防控重点，通过完善服务体系、强化健康促进、提升服务能力、优化资源配置等综合措施，构建政府主导、部门协同、社会参与的口腔健康治理新格局，力争到2025年实现全民口腔健康素养显著提升，口腔疾病患病增速得到有效控制，重点人群口腔健康状况明显改善的目标。

一、总体目标与阶段指标

（一）总体目标。到2025年，建立覆盖全人群、全生命周期的口腔健康服务体系，形成“预防为主、防治结合、中西医协同、共建共享”的口腔健康管理模式。全民口腔健康知识知晓率达到80%以上，12岁儿童龋患率控制在25%以内（较2019年下降5个百分点），35-44岁居民牙周健康率提升至15%以上（较2019年提高3个百分点），65-74岁老年人存留牙数保持在24颗以上（较2019年增加2颗），口腔癌早诊率达到50%以上（较2019年提高15个百分点），基本实现“无龋儿童”比例逐步提高、中老年人缺牙修复率显著提升、口腔疾病治疗负担有效减轻的目标。

（二）阶段指标。2022年为阶段性评估节点，重点实现：儿童口腔健康检查覆盖率达到85%以上，窝沟封闭服务覆盖80%的适龄儿童；35-44岁人群牙周健康知识知晓率达到70%，牙龈出血、牙石检出率较2019年下降5%；65岁以上老年人接受口腔健康指导比例达到70%，社区口腔健康服务站覆盖率达到60%；口腔癌高危人群筛查覆盖率达到30%，基层医疗卫生机构口腔诊疗设备配置达标率达到50%。

二、主要任务与实施路径

（一）强化口腔疾病综合防治体系建设

1.构建三级防治网络。以国家口腔医学中心、区域口腔医疗中心为核心，省级口腔专科医院为枢纽，市县级综合医院口腔科、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）为网底，建立分级诊疗、双向转诊、防治融合的口腔疾病防治网络。国家口腔医学中心负责制定技术标准、开展科研攻关和人才培训；区域中心承担区域内疑难重症诊疗、技术辐射和质量控制；基层机构重点开展预防保健、健康教育、常见口腔疾病诊治及康复管理。

2.实施重点疾病精准防控。针对龋病，全面推广“窝沟封闭+局部用氟”双干预策略，在农村地区、流动人口聚集区扩大免费窝沟封闭覆盖范围，将6-9岁儿童窝沟封闭纳入基本公共卫生服务项目；针对牙周病，在基层医疗机构推广“牙周健康档案”管理，为35岁以上人群提供每年1次免费牙周健康检查，指导正确刷牙、使用牙线等口腔清洁方法；针对口腔癌，建立“高危人群筛查-早诊早治-康复随访”全链条管理，在40岁以上人群中开展口腔黏膜检查，对长期吸烟、饮酒、嚼槟榔等高危人群每2年进行1次专项筛查，推动将口腔癌早筛纳入癌症防治重大公共卫生项目。

3.推进中西医协同防治。发挥中医药在口腔疾病防治中的特色优势，支持中医医院开设口腔科，推广中药含漱液、穴位按摩等中医适宜技术用于牙周炎、复发性口腔溃疡等疾病的辅助治疗；建立中西医联合诊疗机制，在龋病预防中探索中药防龋制剂研发，在口腔黏膜病治疗中开展中西医结合临床研究，形成中西医协同防治的技术规范和路径。

（二）深化口腔健康促进与教育

1.构建全场景健康传播网络。以“健康口腔”主题宣传为载体，结合“全国爱牙日”“全国肿瘤防治宣传周”等节点，开展线上线下融合的科普活动。在学校，将口腔健康纳入中小学卫生与健康课程，开发“护牙小卫士”互动教材，通过口腔健康课、菌斑显示实验、亲子刷牙比赛等形式，培养儿童正确刷牙习惯；在社区，组建由口腔医师、健康指导员、志愿者组成的“口腔健康宣讲团”，每月开展1次主题讲座，重点讲解老年人根面龋预防、义齿清洁维护、牙周病与全身健康关联等知识；在媒体，联合主流媒体开设“口腔健康直播间”，邀请专家解读口腔健康误区，制作“3分钟护牙小视频”在短视频平台推广，确保居民每周接触至少1次口腔健康科普信息。

2.推行“健康口腔”行为干预。制定《居民口腔健康行为指南》，明确“每天刷牙2次、每次3分钟”“每年至少1次口腔检查”“餐后使用牙线”等核心行为指标。在公共场所（如商场、车站、学校）设置口腔健康提示牌，在医疗机构候诊区播放口腔健康科普短片；在托幼机构，推行“餐后漱口”制度，配备儿童专用漱口杯；在企事业单位，将口腔健康检查纳入职工体检项目，为员工提供牙具消毒器等便利设施，通过行为干预使居民口腔健康行为形成率2025年达到60%以上。

（三）提升口腔健康服务能力

1.加强人才队伍建设。优化口腔医学教育结构，支持高校增设口腔医学本科、