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《2025人员密集场所动火作业安全隐患专项整治工作方案》

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近年来人员密集场所因动火作业引发的重特大火灾事故教训，全面强化动火作业全流程安全管理，切实防范化解重点领域安全风险，现结合本地区实际，制定2025年人员密集场所动火作业安全隐患专项整治工作方案如下：

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”，以“防大火、控小火、遏亡人”为核心目标，聚焦商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、交通枢纽等人员密集场所，针对动火作业审批、作业实施、现场监护、应急处置等关键环节，开展全链条、穿透式隐患排查整治。通过专项行动，实现“四个100%”：动火作业审批制度执行率100%、作业人员持证上岗率100%、现场安全防护措施落实率100%、隐患整改闭环率100%；推动“三个下降”：动火作业引发火灾起数同比下降30%以上、伤亡人数下降20%以上、重大隐患数量下降50%以上；建立“一套机制”：形成人员密集场所动火作业安全管理长效机制，切实提升本质安全水平。

二、整治范围

本次专项整治覆盖本行政区域内所有人员密集场所，具体包括但不限于：

1.商场、超市、集贸市场等商业场所（建筑面积5000平方米以上或日均客流量5000人次以上）；

2.宾馆、饭店、餐饮场所（客房数50间以上或同时容纳300人以上就餐）；

3.影剧院、歌舞厅、网吧、酒吧等公共娱乐场所（营业面积200平方米以上）；

4.医院（住院床位100张以上）、学校（在校生1000人以上的中小学、幼儿园及高校）、养老院（床位50张以上）；

5.机场、火车站、长途汽车站、港口等交通枢纽（日均客流量1万人次以上）；

6.其他符合《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）定义的场所。

三、重点整治内容

聚焦动火作业“审批-实施-监护-整改”全流程，重点排查以下12类突出问题：

（一）制度建设与责任落实

1.检查单位是否将动火作业纳入安全生产主体责任体系，主要负责人是否牵头制定动火作业安全管理制度；是否明确安全管理部门、作业部门、监护人员的具体职责；是否建立“作业前风险评估、作业中全程监控、作业后验收确认”的闭环管理机制。

2.核查动火作业分级管理执行情况，是否按规定将作业分为一级（禁火区域）、二级（非禁火区域）、特殊（节假日/夜间）动火，对应审批层级是否符合要求（一级动火需单位主要负责人审批，二级需安全总监审批，特殊动火需提级审批）。

（二）作业审批与资质管理

3.严查无审批作业、超审批范围作业、审批表要素不全（如未填写作业时间、地点、内容、监护人、防护措施）等问题；重点检查审批前是否开展现场勘查（包括可燃物清理、消防设施状态、周边环境风险评估），是否留存勘查记录及影像资料。

4.核对动火作业人员（焊接与热切割作业人员）特种作业操作证，检查证件有效性（是否在有效期内、是否与作业类型匹配）、人证一致性；核查单位是否每半年组织作业人员开展安全培训（内容应包含火灾案例、应急处置、新型材料防火知识等），是否留存培训签到表、考核记录。

（三）现场安全防护措施

5.检查作业现场是否落实“清、围、隔、备”要求：即清除作业点周边5米内易燃物（纸张、布料、油漆等），无法清除的是否采用不燃材料完全覆盖；作业区域是否设置警戒围栏（高度不低于1.2米）及明显警示标识；与相邻区域是否采取防火分隔（如防火布、防火板）；是否配备2具以上4kg干粉灭火器、消防沙箱（容积不小于0.5立方米）及灭火毯（覆盖面积不小于2平方米）。

6.核查监火人履职情况，是否由经过培训的专人担任（每处动火点至少1名监火人），是否配备通讯设备（对讲机或手机）保持联络，是否全程坚守岗位（不得兼做其他工作），是否掌握“初期火灾扑救、人员疏散、报警”等应急技能。

（四）消防设施与应急管理

7.检查动火区域及周边自动消防设施运行状态，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统是否正常联动；消防控制室是否24小时双人值班，值班人员是否熟悉动火作业区域消防设施操作，是否在作业期间增加巡查频次（每30分钟1次）。

8.核查单位是否针对动火作业制定专项应急预案（内容应包含作业中断、火星飞溅、燃气泄漏等场景），是否每季度组织实战演练（演练需包含作业人员、监火人、消防控制室人员、微型消防站队员），是否根据演练结果修订预案。

（五）历史隐患整改情况

9.对近3年因动火作业被处罚或责令整改的单位，重点检查隐患是否“见底清零”，是否存在“改而复发”问题（如上次检查发现未清理易燃物，本次检查仍存在类似问题）；对重大隐患（如在人员密集时段进行一级动火、使用无