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“形式主义、官僚主义”突出问题整改工作方案

为深入贯彻落实党中央关于持续深化纠治形式主义、官僚主义的决策部署，全面落实二十届中央纪委三次全会关于“重点纠治形式主义、官僚主义”的工作要求，切实解决当前干部队伍中存在的形式主义、官僚主义突出问题，推动作风建设常态化长效化，结合本地区实际，制定本整改工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，深刻认识形式主义、官僚主义的政治危害性、现实危险性，把整治工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦干部群众反映强烈的突出问题，精准发力、系统施治，推动党员干部以过硬作风担当作为、服务群众。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决具体问题，又完善制度机制，切实把整治成果转化为干事创业的强大动力，为高质量发展提供坚强作风保障。

二、整改目标

通过集中整改，实现“三个明显转变”：一是干部担当作为意识明显增强，敷衍塞责、推诿扯皮等现象显著减少，主动服务群众、推动工作的积极性主动性全面提升；二是工作实效明显提升，空泛表态、层层加码等问题得到根本纠治，各项政策落实更加精准有效；三是基层负担明显减轻，“痕迹管理”过度、会议文件过多等问题得到系统解决，干部有更多时间和精力抓落实。力争用3个月时间完成突出问题集中整改，6个月内建立完善长效机制，1年内形成作风建设良好生态。

三、整改范围

覆盖全地区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，群团组织、国有企业、事业单位，以及上述单位中的党员干部（含公职人员）。重点聚焦领导机关、领导干部，特别是“关键少数”；突出基层单位、窗口部门、服务行业等与群众直接接触的领域；紧盯经济发展、民生保障、乡村振兴、生态环保等重点工作中的作风问题。

四、突出问题清单及整改措施

（一）贯彻落实党中央决策部署中的形式主义、官僚主义问题

具体表现：对党中央重大决策部署和上级工作要求学习不深入、理解不透彻，结合实际落实时搞“上下一般粗”，空泛表态、应景造势；执行政策“一刀切”“层层加码”，脱离基层实际搞“形象工程”“政绩工程”；对巡视巡察、督查考核反馈问题整改敷衍，搞“纸面整改”“数字整改”。

整改措施：1.建立政治要件闭环落实机制，对党中央重大决策部署和上级工作要求实行“清单化管理、项目化推进、责任化落实”，明确责任主体、完成时限、质量标准，每季度开展一次“回头看”，确保落地见效。2.制定《政策执行负面清单》，严禁在未充分调研论证的情况下出台“层层加码”政策，对涉及基层的政策文件实行“基层适用性评估”，评估不通过的不得印发实施。3.深化巡视巡察、督查考核整改“三查三看”（查整改措施是否务实、看问题是否真改；查整改成效是否明显、看群众是否满意；查长效机制是否健全、看漏洞是否堵住），整改结果在一定范围内公开，接受干部群众监督。

（二）联系服务群众中的形式主义、官僚主义问题

具体表现：对群众急难愁盼问题漠不关心，推诿扯皮、敷衍塞责，“门好进、脸好看、事难办”；下基层调研“走过场”，搞“打卡式”“作秀式”调研，不深入群众、不解决实际问题；政务服务“中梗阻”，审批服务“体外循环”，数据共享不畅，群众办事“多头跑、反复跑”。

整改措施：1.开展“群众诉求大起底”行动，通过12345热线、政务服务平台、“码上反映”等渠道收集群众诉求，建立“接诉即办”工作机制，实行“受理—交办—办理—反馈—评价”全流程闭环管理，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。2.规范调研工作，制定《领导干部调研工作细则》，明确调研前要带着问题“备题”、调研中要深入一线“解题”、调研后要转化成果“答题”，严禁提前“踩点”“打招呼”，调研结束后15个工作日内形成问题清单和解决措施。3.深化“放管服”改革，推行“一窗通办”“一网通办”“跨域通办”，梳理公布“零跑腿”“最多跑一次”事项清单，推动更多高频事项“掌上办”；建立政务数据共享负面清单，明确部门数据共享责任，对推诿扯皮导致群众办事不便的严肃问责。

（三）履职尽责、服务经济社会发展中的形式主义、官僚主义问题

具体表现：工作中“躺平”“甩锅”，对职责范围内的事“能推则推、能躲则躲”，将责任层层下推基层；搞“责任状”“一票否决”泛化，以“属地管理”为名向基层转嫁责任；重“留痕”轻“留绩”，过度要求“拍照打卡”“台账报表”，增加基层负担。

整改措施：1.开展“责任落实大规范”行动，全面清理规范“责任状”和“一票否决”事项，制定《“属地管理”事项清单》，明确县乡两级职责边界，严禁上级部门随意将自身职责转嫁给基层。2.优化考核评价机制，推行“实绩考核+群众评价”双轨制，减少对