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2025年防汛防台工作预案范文

一、组织指挥体系

本预案适用于本行政区域内台风、强降雨引发的暴雨内涝、山洪地质灾害、风暴潮等灾害的防范与应对。防汛防台工作坚持“人民至上、生命至上”，实行“统一指挥、分级负责、属地管理为主”的原则，构建“市-县（区）-镇（街道）-村（社区）”四级联动体系，明确各层级职责边界。

市级防汛防台指挥部（以下简称市防指）由市政府主要领导任总指挥，分管应急、水利、气象的副市长任副总指挥，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、农业农村局、教育局、公安局、民政局、卫生健康委、消防救援支队、武警支队、供电公司、通信运营商等22个部门和单位。市防指办公室（以下简称市防办）设在市应急管理局，承担日常统筹协调、信息汇总、指令传达等工作。

成员单位职责：应急管理局负责综合协调、灾情统计、应急救援统筹；水利局负责水利工程调度、河道行洪安全、水情监测预警；气象局负责台风路径、降雨强度等气象信息精准预报；自然资源和规划局负责地质灾害隐患点监测预警；住建局负责城市内涝防治、建筑工地防风加固；交通运输局负责公路、桥梁、港口防风保通；教育局负责学校防台风停课安排；公安局负责交通管制、治安维护；民政局负责受灾群众生活救助；卫生健康委负责医疗救治和灾后防疫；消防救援支队、武警支队作为抢险救援主力，承担人员搜救、堤坝抢险等任务；供电公司负责电力设施防护和应急供电；通信运营商负责通信网络保障和应急通信设备调配。

基层责任体系：县（区）、镇（街道）、村（社区）均设立防汛防台指挥机构，由主要负责人任指挥长。村（社区）实行“包保责任制”，每个网格明确1名包保干部，负责风险点巡查、预警信息传递、人员转移组织。重点区域（如地质灾害隐患点、低洼易涝区、沿海海塘、在建工地）落实“一点一策”责任人，制定“风险明白卡”和“转移路线图”，确保责任到岗、到人。

二、监测预警与信息发布

监测网络建设：构建“空-天-地”一体化监测体系。气象部门加密布设区域自动气象站，全市平均间距小于5公里，沿海、山区加密至3公里；水利部门在主要河道、水库、山塘设置水位、流量自动监测站，覆盖率达100%；自然资源部门对327处地质灾害隐患点安装专业监测设备（地表位移计、深部位移计、雨量计），实时传输数据；住建部门在城市易涝点（如地下通道、低洼路段）布设水位传感器，接入智慧城管平台；海事部门对沿海重点海域、港口码头实施视频监控和船舶动态跟踪。

预警信息研判：市防办牵头建立多部门联合会商机制，台风影响期间每日至少2次专题会商（8:00、16:00），必要时加密至每3小时1次。会商内容包括台风路径趋势、最大风力、累计降雨量、重点区域风险（如水库超汛限、地质灾害隐患点位移速率、城市内涝积水深度）等，形成《防汛防台风险研判报告》，经市防指总指挥签批后发布。

预警信息发布：实行“红、橙、黄、蓝”四级预警，对应特别严重、严重、较重、一般四个等级。预警信息通过“应急广播+短信+微信+电子屏+上门通知”五维发布机制确保全覆盖：应急广播覆盖98%行政村（社区），重点区域（如山区、海岛）配备手持扩音器；通信运营商对预警区域内手机用户发送提醒短信（覆盖率100%）；村（社区）通过微信群、QQ群向居民推送预警；交通枢纽、商业综合体等场所电子屏滚动显示预警信息；对独居老人、留守儿童等特殊群体，由包保干部上门通知并签字确认。蓝色、黄色预警由市防办发布，橙色、红色预警经市防指总指挥批准后发布。

三、应急响应分级与行动

响应分级标准：根据台风强度、影响范围、降雨预报及灾害风险，启动Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）应急响应。

Ⅳ级响应（启动条件：预计24小时内全市平均降雨量50-100毫米，或沿海风力8-10级）：市防办主任坐镇指挥，成员单位分管负责人到岗；水利部门加强水库、山塘巡查，控制出库流量；自然资源部门加密地质灾害隐患点监测（每4小时1次）；住建部门检查城市排水管网，清除易涝点堵塞物；镇（街道）组织网格干部巡查风险区域，提醒居民做好防风雨准备。

Ⅲ级响应（启动条件：预计24小时内全市平均降雨量100-200毫米，或沿海风力10-12级）：市防指副总指挥坐镇指挥，成员单位主要负责人到岗；气象、水利、自然资源部门每3小时更新监测数据；水利部门对小型水库实施24小时专人值守，中型水库调度方案报市防指备案；交通运输部门暂停沿海客渡运，对山区公路易塌方段设置警示标志；教育部门通知沿海、山区学校做好停课准备；消防救援支队前置2支轻型救援队伍（每队20人）到重点镇（街道）；镇（街道）组织转移危房住户、临时工棚人员（预计转移量500人以下），安置点启动物资预拨（方便面500箱、矿泉水500箱、折叠床200张）。

Ⅱ级响应（启动条件：预计24小时内全市平