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建筑工人实名制管理制度202519

一、制度背景与意义

建筑业作为国民经济的支柱产业，其从业人员的管理一直是行业健康发展的关键环节。随着行业转型升级步伐的加快，传统粗放式的工人管理模式已难以适应高质量发展的要求。建筑工人实名制管理制度的深化推行，正是基于规范建筑市场秩序、保障工人合法权益、提升工程质量安全水平、促进建筑业持续健康发展的现实需求。

近年来，建筑工人流动性大、身份信息不透明、技能水平参差不齐、工资拖欠等问题时有发生，不仅影响了工程建设效率和质量，也给社会稳定带来潜在风险。本次实名制管理制度的更新与完善，旨在通过现代化信息技术手段，构建更为精准、高效、全面的工人管理体系，实现对建筑工人从进场到离场、从培训到就业、从权益保障到职业发展的全周期管理，为建筑业的数字化、智能化转型奠定坚实基础。

二、制度核心内容

（一）实名制信息采集与管理

实名制信息采集范围进一步扩展，不仅包括建筑工人的基础身份信息（如姓名、户籍、联系方式等），还需涵盖其职业技能信息（如技能等级、培训记录、持证情况）、从业经历（服务单位、项目经历、奖惩记录）、劳动关系及社保信息、工资支付记录等。信息采集需遵循真实、准确、完整的原则，由用工单位负责初始采集与动态更新，并对信息的真实性负责。

行业主管部门应建立或完善统一的建筑工人实名制管理服务平台，推动各地区、各平台间的信息互联互通与共享共用。该平台应具备信息查询、统计分析、预警监测等功能，为政府监管、企业管理、工人服务提供数据支撑。同时，需严格遵守个人信息保护相关法律法规，确保工人信息安全，明确信息使用权限与范围，防止信息泄露与滥用。

（二）实名制在工程建设各环节的应用

建筑工人实名制管理应贯穿于工程建设的全过程。在项目招投标阶段，应将施工企业落实实名制管理的承诺与能力作为考量因素之一。在项目开工前，施工总承包单位需在实名制管理平台完成项目信息及拟进场工人信息的登记备案。

工人进场作业前，必须进行实名制登记，通过人脸识别、身份证读取等技术手段核实身份信息，并与管理平台数据进行比对。未完成实名制登记或信息不符的工人，不得进入施工现场从事施工作业。施工现场应配备必要的实名制考勤设备，记录工人的出勤情况，考勤数据应与工资支付、工程款拨付等环节挂钩。

在工程款支付环节，建设单位应监督施工总承包单位将工人工资按时足额支付至其本人银行账户，支付记录应上传至实名制管理平台，实现工资支付的可追溯。工程质量安全管理中，实名制信息应与质量责任、安全培训、事故处理等关联，明确各岗位人员的责任。

（三）各方主体责任与义务

1.建设单位：作为工程建设的首要责任主体，应在工程招标文件和施工合同中明确施工单位落实实名制管理的责任，并将实名制管理费用列入工程概算。在拨付工程款时，应优先保障工人工资支付，并对施工总承包单位的实名制落实情况进行监督检查。

2.施工总承包单位：对所承包工程项目的实名制管理负总责，统一组织、协调、管理各分包单位的实名制工作。负责建立健全项目实名制管理制度，配备管理人员，采集、录入、更新工人信息，落实考勤管理，确保工资按时足额发放，并将相关数据上传至管理平台。

3.分包单位：服从施工总承包单位的统一管理，配合做好本单位工人的信息采集、考勤记录等工作，对所提供信息的真实性、准确性负责。

4.监理单位：应将实名制管理作为监理工作的重要内容，对施工总承包单位的实名制落实情况进行监督，发现问题及时督促整改，并向建设单位和行业主管部门报告。

5.建筑工人：应主动配合提供真实、准确的个人信息，参加安全教育培训，凭有效证件进出施工现场，对个人信息的真实性负责。如信息发生变更，应及时告知用工单位。

三、实施保障与监督检查

行业主管部门应加强对建筑工人实名制管理制度实施的组织领导和统筹协调，制定具体的实施细则和操作指引，明确工作目标和时间节点。加大宣传力度，提高各方主体对实名制管理重要性的认识和执行自觉性。

建立健全监督检查机制，采用“双随机、一公开”等方式，定期或不定期对工程项目实名制管理情况进行检查。检查结果应与企业信用评价、资质升级、评优评先等挂钩，对落实不力、弄虚作假的企业和个人，依法依规予以处理，并记入不良行为记录。

鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道。对违反实名制管理规定，导致拖欠工人工资、发生安全生产事故或造成恶劣社会影响的，要依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

四、制度展望与建议

建筑工人实名制管理制度的全面深化实施，是建筑行业迈向精细化、信息化、规范化管理的重要一步。其长远意义不仅在于规范市场秩序、保障工人权益，更在于提升行业整体素质、促进产业转型升级。

为确保制度落地见效，建议：一是持续优化实名制管理服务平台的功能，提升用户体验，降低企业操作成本，实现“让数据多跑路，企业少跑腿”。二是加强对一线