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2025关于污泥处置专项整治行动工作实施方案范文

2025年污泥处置专项整治行动工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为统领，坚持“减量化、稳定化、无害化、资源化”四化并举，以“源头严控、过程严管、末端严治”为主线，以“数字赋能、科技驱动、市场引导、全民参与”为路径，用一年时间实现全市污泥“存量清零、增量削减、风险可控、利用高效”，为“十四五”生态环境质量根本好转提供硬核支撑。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。市、县、乡三级书记直接挂帅，政府主要领导担任指挥长，把污泥处置纳入高质量发展考核“一票否决”项。

2.系统治理、协同增效。污水处理、排水管网、排水户、污泥设施、土地利用、建材利用、焚烧能源、填埋封场全链条同步设计、同步建设、同步投运。

3.分类施策、梯次推进。对中心城区、工业园区、城乡接合部、偏远乡镇分别制定“一域一策”，不搞“一刀切”。

4.风险可控、底线思维。对重金属、持久性有机污染物、新兴污染物开展全量检测，建立“红橙黄蓝”四色风险清单，确保“不达标的污泥不进厂、不达标的产物不出厂”。

5.数字赋能、闭环管理。依托“城市大脑”建成污泥全过程物联网，转运车辆安装北斗+“双锁”系统，厂区关键点位安装AI视频+红外嗅辨，数据实时接入省级监管平台。

（三）主要目标

到2025年12月31日，全市污泥（含水率80%计）产生强度不高于3.6吨/万吨污水，无害化处置率保持100%，资源化利用率不低于95%，其中建材利用占比≥40%、土地改良占比≥30%、焚烧能源占比≥20%、其他利用占比≤10%；污泥填埋率控制在5%以内；县级及以上污水处理厂污泥全量实现“日产日清”；历史堆存污泥清零；污泥领域环境投诉量同比下降80%以上；培育3家以上年处理规模≥10万吨的标杆企业，打造1个国家级污泥资源循环利用示范区。

二、主要任务

（一）全面摸清底数

1.开展“拉网式”排查。以乡镇（街道）为网格，对城镇污水厂、工业废水集中处理厂、农村污水站、自来水厂、隧道排水站、河道清淤点、历史堆场、临时堆放点、运输车队、第三方接收单位等十大类场所进行“一户一档”登记，重点核查污泥产生量、含水率、有机质、热值、重金属、致病菌、新兴污染物等七大指标。

2.建立“电子身份证”。对每一家产生单位编制“污泥二维码”，内容含企业基本信息、污染物检测报告、转运联单、处置合同、产物去向、信用等级，扫码即可溯源。

3.绘制“一张图”。依托GIS平台叠加土地利用、水系、居民区、饮用水源地、生态保护红线等敏感区，形成“污泥风险一张图”，红色区域实行“零填埋、零堆放”。

（二）加快设施建设

1.中心城区：新建2座高温热水解+厌氧消化+板框深度脱水+热解碳化协同线，单座规模300吨/日，占地分别不超过60亩，采用“地下式+花园式”布置，恶臭排气筒高度≥25米，配套建设5000立方米应急暂存仓，实现“10分钟转运、1小时处置”。

2.工业园区：依托现有热电厂循环流化床锅炉，增建污泥干化+粉碎+气力输送系统，干化后含水率≤30%，掺烧比例≤8%，同步建设炉膛温度1100℃以上、停留时间≥2秒的在线监控，确保二噁英≤0.05ng-TEQ/m3。

3.县域片区：按照“30公里运输半径”原则，布局5座模块化污泥深度脱水中心，单座规模50—80吨/日，采用“化学调理+高压隔膜压滤”工艺，出泥含水率≤50%，同步配套太阳能温室干化场，实现“县域自平衡”。

4.农村区域：推广“低温带式干化+移动式炭化”一体设备，单套处理能力2吨/日，热解炭产物重金属达标后用于农田镉钝化剂，实现“就地处理、就地利用”。

（三）强化运输监管

1.运输车辆全面迭代。淘汰敞开式半挂车，统一采用全密闭矩形罐车，内衬304不锈钢，尾部加装液压锁+电子铅封，安装车载称重+含水率快速检测探头，数据每30秒上传监管平台。

2.实施“两点一线”动态监控。以污水厂出口、处置厂入口为关键节点，运输路线设置电子围栏，偏离路径≥500米自动报警；北斗轨迹异常停车≥5分钟，平台语音提醒司机并抄送执法队。

3.建立“黑名单”制度。对一年内出现2次及以上抛洒滴漏、擅自倾倒、篡改数据等行为的企业，列入全市污泥运输“黑榜”，禁止三年内进入政府特许经营市场。

（四）提升处置水平

1.推广“高温热水解+厌氧消化”协同工艺。热水解温度165℃、压力0.6MPa、停留时间30分钟，破解污泥胞外聚合物，厌氧消化有机降解率≥60%，沼气产量≥180Nm3/吨DS，沼气提纯后并入城市燃气管网。

2.强化深度脱水。采用Fe-Mg-Al复合调理剂，投加量≤8%，高压隔膜压滤后泥饼含水率≤48