公司采购和招标管理办法.docxVIP

公司采购和招标管理办法

一、总则

为规范公司各项采购活动，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，确保采购过程的公开、公平、公正及廉洁性，防范采购风险，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。

本办法适用于公司及所属各部门、各分支机构的所有采购活动。凡涉及公司资金支出的物资采购、服务采购及工程采购等，均须遵守本办法规定。采购活动应遵循“需求导向、效益优先、规范透明、权责清晰、廉洁高效”的基本原则。

二、组织机构与职责

公司采购活动实行统一领导、分级管理的原则。

采购管理部门（可根据公司实际情况命名，如“采购部”或“招投标管理中心”）是公司采购和招标工作的归口管理部门，主要职责包括：组织制定和完善公司采购相关制度；审核采购需求与计划；组织或监督各类采购活动的实施；负责供应商的管理与评估；牵头处理采购过程中的争议与投诉；管理采购合同及采购档案等。

需求部门是提出采购需求的部门，负责根据实际业务需要，提出真实、准确、完整的采购需求，参与采购过程中的技术交流、方案评审及验收等工作，并对需求的合理性负责。

财务部门负责采购资金的预算审核、支付管理及相关的财务监督工作。

法务部门（或指定的合同管理部门）负责对采购合同的合法性、合规性进行审核，提供法律支持。

审计部门（或指定的监督部门）负责对公司采购和招标活动的合规性、经济性进行监督与审计。

三、采购需求与计划管理

需求部门应根据公司发展规划、年度经营目标及实际业务需求，编制年度、季度或月度采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、需求时间、建议采购方式等内容。

采购需求应符合公司相关标准，力求规格型号明确、技术参数清晰、质量标准具体。对于复杂或重大的采购项目，需求部门应组织进行充分的市场调研和技术论证。

采购计划须经需求部门负责人审核后，按审批权限报公司相关领导审批。大额或重大采购项目的计划，还需经过财务部门、采购管理部门等相关部门的会签审核。

四、采购方式与适用范围

公司采购方式包括招标采购（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购以及公司规定的其他采购方式。采购管理部门应根据采购项目的金额、性质、市场竞争状况等因素，选择适宜的采购方式。

公开招标：适用于采购金额达到公司规定限额标准以上，且具备公开招标条件的采购项目。公开招标应通过规定的媒介发布招标公告，邀请不特定的合格供应商投标。

邀请招标：适用于采购金额达到规定限额，符合公开招标条件但因特殊原因不适宜公开招标，或公开招标未能成功的项目。邀请招标应向不少于三家合格的潜在供应商发出投标邀请书。

竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，技术复杂或性质特殊无法确定详细规格或具体要求，或时间紧急无法进行招标等情形。应邀请三家以上合格供应商进行谈判。

询价采购：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。应向三家以上供应商发出询价单，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用单一来源采购方式，须提供充分的理由和证明材料，并按规定审批。

各类采购方式的具体适用金额标准及转换条件，由公司另行制定并适时调整。

五、招标采购流程

（一）招标准备

采购管理部门或其委托的招标代理机构（如需）负责组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、技术参数、投标文件格式等主要内容。

招标文件编制完成后，应履行内部审核程序。必要时，可组织相关专家或潜在供应商进行论证。

（二）招标公告与投标邀请

公开招标的，应在规定媒介发布招标公告，公告内容应清晰、准确，载明招标人名称、项目名称、项目概况、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及开标地点等。

邀请招标的，应向选定的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容参照招标公告。

（三）招标文件发售与澄清、答疑

符合资格要求的潜在投标人可按规定获取招标文件。采购管理部门可根据需要，组织潜在投标人进行现场踏勘或召开投标预备会。

投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式提出。采购管理部门应对投标人的疑问进行澄清或解答，并将澄清或答疑内容以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人，该澄清或答疑内容为招标文件的组成部分。

（四）投标文件的递交与接收

投标人应在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人有权拒收。

（五）开标与评标

开标应在招标文件确定的投标截止