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膜结构工程应急预案

预案说明：1.本预案针对膜结构工程（含张拉膜、骨架式膜、充气膜等类型）在设计、加工、安装及运营维护全周期可能发生的突发风险制定，重点覆盖风荷载超标、膜材破损、结构失稳、火灾等专项事故；2.带“【】”的内容需结合膜结构工程的具体类型（如大跨度张拉膜看台、充气膜厂房）、建设规模、场地环境及属地应急管理要求补充完善；3.本预案需经建设单位、施工单位、设计单位及膜结构专业技术机构联合审核，报属地住建部门及应急管理局备案。

一、总则

（一）编制目的

膜结构工程因材料特性（轻质、柔性）及结构形式（大跨度、空间曲面），对风、雨、雪等自然荷载及施工精度极为敏感，易发生膜材撕裂、结构坍塌等突发事故。本预案旨在建立“精准预判、快速响应、专业处置、全程可控”的应急管理机制，明确各参与方职责，规范应急处置流程，强化膜结构专项风险防控措施，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障工程建设及运营安全。

（二）编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《膜结构技术规范》（GB/T51357-2019）；

2.行业标准：《膜结构工程施工质量验收规范》（CECS158:2015）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）《充气膜结构技术标准》（T/CECS715-2020）；

3.项目文件：膜结构工程设计图纸、施工组织设计、结构安全评估报告、材料检测报告及属地应急管理部门发布的专项要求；

4.实践经验：国内外膜结构工程典型事故案例分析及应急处置经验总结。

（三）适用范围

本预案适用于【项目名称】膜结构工程全生命周期的应急管理工作，涵盖以下场景：

1.施工阶段：膜材吊装过程中突发强风导致膜体失控；膜材张拉时应力不均引发撕裂；钢骨架焊接缺陷导致结构变形；高处作业人员坠落；动火作业引发火灾等；

2.运营阶段：极端天气（强台风、暴雨、暴雪）导致膜体鼓包、撕裂或结构失稳；充气膜结构气压异常（泄漏、超压）；膜材老化破损引发安全隐患；人为破坏或意外事故导致的应急事件；

3.特殊场景：膜结构工程临近交通要道、人员密集场所（如体育场、商业广场）时的突发事故处置。

适用主体包括：建设单位（【单位名称】）、施工单位（【单位名称】）、设计单位（【单位名称】）、膜材供应商（【单位名称】）、监理单位（【单位名称】）、专业检测机构及属地应急、消防、医疗、气象等部门。

（四）工作原则

1.专业优先，科学处置：依托膜结构专业技术团队，结合结构力学特性及材料性能制定处置方案，避免盲目操作加剧风险；

2.预防为主，提前管控：针对膜结构易受自然荷载影响的特点，强化气象预警、结构监测及日常巡检，提前化解风险；

3.快速响应，分级处置：明确不同风险等级的响应流程及处置权限，确保初期风险及时控制，重大事故快速联动；

4.生命至上，精准管控：优先保障人员安全，针对膜结构工程作业空间大、人员分散的特点，明确疏散路线及避险区域；

5.协同联动，资源整合：建立参建单位与属地应急部门的联动机制，共享专业设备、技术及救援力量。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立膜结构工程应急指挥中心，由建设单位项目负责人任总指挥，施工单位项目经理、设计单位总工程师任副总指挥，各参建单位及专业机构负责人为成员，全面负责应急决策、资源调配及对外协调。指挥中心下设办公室于施工单位项目部，实行24小时值班制度，值班电话：【固定电话】、【应急联络人电话】。

职务

姓名

单位/职务

联系电话

核心职责

总指挥

【姓名】

建设单位项目负责人

【电话】

1.批准应急响应启动及终止；2.决策重大处置方案；3.协调属地应急部门支援；4.负责信息上报及舆情管控。

副总指挥（施工）

【姓名】

施工单位项目经理

【电话】

1.组织现场应急处置；2.落实指挥中心决策；3.调配施工队伍及设备；4.汇报现场处置进展。

副总指挥（技术）

【姓名】

设计单位总工程师

【电话】

1.提供膜结构技术支撑；2.制定科学处置方案；3.评估事故对结构安全的影响；4.指导后期修复设计。

成员

【姓名5-姓名N】

监理单位总监、膜材供应商代表、专业检测机构负责人、安全工程师

【对应电话】

落实指挥中心指令；负责分管领域风险监测、应急处置及技术支持；参与方案制定及后期评估。

（二）专项应急工作组

在指挥中心统一领导下，设立6个专项工作组，分工落实应急处置任务，确保专业高效联动。

1.技术研判组

组长：设计单位膜结构专业工程师成员：施工技术负责人、检测机构工程师、膜材供应商技术代表

职责：（1）实时监测膜结构应力、变形及膜材完好情况，利用专业设备（如应力传感器、全站仪）获