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2025年卫生院传染病突发公共卫生事件应急预案

为有效应对传染病突发公共卫生事件，切实保障辖区居民生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关文件要求，结合本卫生院实际，制定本预案。

一、应急组织体系与职责

本卫生院成立传染病突发公共卫生事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），作为事件应对的最高决策机构。领导小组由院长任组长，分管公共卫生、医疗业务的副院长任副组长，成员包括公共卫生科、临床科室、护理部、后勤保障科、信息科等部门负责人。领导小组主要职责为：统一指挥事件处置工作；研究制定应急处置策略；协调内部资源与外部力量联动；监督各项措施落实；决定应急响应级别调整及终止。

领导小组下设5个专项工作组，分工如下：

1.综合协调组：由办公室主任牵头，成员包括院办、人事科相关人员。负责统筹事件处置日常事务，拟定工作方案，协调各工作组任务衔接，跟踪工作进展并形成日报，对接上级卫生健康行政部门、疾控机构及其他相关单位，组织召开工作会议，管理应急值守与信息传递。

2.疫情防控组：由公共卫生科科长牵头，成员包括公卫科全体人员、社区卫生服务站防疫专干。负责开展流行病学调查（含密接、次密接追踪）、样本采集与送检、疫点终末消毒与日常消杀技术指导、重点人群健康监测（含居家隔离人员管理）、疫苗应急接种组织、防控知识培训等工作，每日汇总疫情数据并向领导小组报告。

3.医疗救治组：由内科主任牵头，成员包括发热门诊、急诊、护理部、药房、检验等科室骨干。负责落实预检分诊制度，规范设置发热门诊（诊室），对可疑病例进行隔离观察、初步诊断与救治，对接定点医院完成转诊，管理留观病房，指导医疗废物规范处理，开展医务人员个人防护培训与考核。

4.后勤保障组：由后勤科科长牵头，成员包括设备科、物资库管理人员。负责储备应急物资（含防护服、N95口罩、医用外科口罩、护目镜、消毒液、体温枪、检测试剂、常用药品等），确保至少30天满负荷运转用量；保障水、电、网络等基础设施稳定；调配应急车辆用于病例转运、物资运输；管理临时隔离场所（如备用病房、社区临时隔离点）的改造与维护。

5.信息宣传组：由信息科科长牵头，成员包括宣传专干、网络管理员。负责通过医院官网、微信公众号、社区宣传栏等渠道发布权威防控信息，回应居民关切；监控舆情动态，及时澄清不实信息；管理疫情信息报告系统，确保2小时内完成网络直报（甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病）或24小时内完成其他乙类、丙类传染病报告；维护医疗信息系统安全，保障电子病历、检验结果等数据可追溯。

二、监测预警机制

（一）监测内容与方式

1.日常监测：各临床科室严格执行门诊日志登记制度，记录患者姓名、性别、年龄、住址、症状、诊断等信息，每日16:00前将门诊日志电子数据推送至公共卫生科。发热门诊（诊室）实行24小时值班，对体温≥37.3℃或有呼吸道症状、流行病学史的患者，立即进行登记并报告公共卫生科。检验科室对新冠病毒、流感病毒、登革热等重点传染病检测结果实行“阳性即报”，1小时内反馈至公共卫生科。

2.重点人群监测：针对学校、托幼机构、养老院、建筑工地等重点场所，联合社区工作人员每月开展1次健康巡查，收集发热、腹泻等症状聚集性病例信息。对境外或中高风险地区返回人员、密切接触者等重点人群，纳入社区健康管理，每日进行2次体温监测并记录。

3.哨点监测：与辖区内3-5家社区卫生服务站、村卫生室建立哨点监测网络，每周汇总其门诊异常情况（如某种症状就诊量较基线升高20%以上），由公共卫生科进行分析研判。

（二）预警分级与响应

根据传染病的发生强度、传播风险、影响范围，将预警分为四级（从高到低为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）：

-Ⅰ级预警（特别重大）：出现甲类传染病（如霍乱）暴发流行，或乙类传染病（如肺炭疽、新冠病毒感染）出现社区广泛传播，14天内累计报告病例数超过50例，或出现死亡病例。触发后，领导小组立即启动Ⅰ级应急响应，全体人员取消休假，2小时内向上级卫生健康行政部门报告，配合开展区域封控、大规模核酸检测等工作。

-Ⅱ级预警（重大）：乙类传染病（如流感、登革热）在辖区内出现聚集性疫情，14天内累计报告病例数20-49例，或出现重症病例。触发后，启动Ⅱ级应急响应，各工作组进入24小时值守状态，增加流调、消杀人员配置，对重点场所实施临时管控，开展应急接种（如流感疫苗）。

-Ⅲ级预警（较大）：丙类传染病（如手足口病、流行性腮腺炎）在学校、托幼机构等场所出现聚集性疫情（1周内同一班级报告3例及以上），或乙类传染病散发病例持续增加（14天内报告10-19例）。触发后，启动Ⅲ级应急响应，公共卫生科每日2次分析疫情数据，增加重点场所巡查频次至每