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2025年小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案

2025年春季学期起，全市小学统一执行“作业熔断”制度：当日20:30之后，任何学科教师不得再布置新的书面作业；21:00之前，学生必须就寝。为把多出来的时间真正还给儿童，市教委决定同步启动“校外培训机构专项治理行动”，用一年时间把学科类培训总量压减60%，把非学科类培训纳入“白名单”动态管理，让课外负担明显减轻、家长焦虑明显缓解、学校主阵地明显强化。行动方案如下：

一、总体目标

1.到2025年底，全市小学生参加学科类校外培训人次较2024年基线下降60%，培训时长人均每周不超过1.5小时；非学科类培训人均每周不超过3小时。

2.所有培训机构“证照齐全、资金监管、合同规范、师资合格、收费公开、安全达标”六条底线100%达标。

3.学校课后服务“5+2”模式覆盖率保持100%，学生参与率不低于95%，家长满意度不低于90%。

4.建立“市—区—校—社区”四级网格化治理平台，实现“发现—处置—反馈—销号”闭环管理，投诉举报24小时响应、72小时办结。

5.形成可复制、可推广的“小学生课外负担治理北京样本”，为2026年全国推广提供实证依据。

二、治理对象

1.面向小学生开展语文、数学、英语、科学、编程、思维训练等学科类培训的线下与线上机构。

2.面向小学生开展体育、艺术、科技、劳动、阅读、研学、托管等非学科类培训的线下与线上机构。

3.以“众筹家教”“住家教师”“高端家政”“文化传播”“教育咨询”“成长陪伴”等名义违规开展学科培训的个人或组织。

4.中小学在职教师、教研员违规参与校外培训的行为。

5.违规组织“秘考”“点招”“占坑”等变相招生选拔的机构或个人。

三、组织体系

1.市级指挥部：由分管教育的副市长任总指挥，教委、市场监管、民政、公安、网信、消防、银保监、税务、街道等19个部门组成，办公室设在市教委校外培训监管处，实行“周例会、月调度、季考核”。

2.区级专班：比照市级成立，区长任总指挥，街道（乡镇）设“培训治理工作站”，社区设“教育网格员”，形成“街道吹哨、部门报到”机制。

3.校级专班：校长为第一责任人，德育主任牵头，家委会、社区民警、消防志愿者、法律顾问、心理教师六方协同，建立“校园周边200米责任区”。

4.技术平台：依托“京学通”小程序，开发“校外培训码”，机构、教师、课程、资金、场地、材料六要素全部上链存证，家长扫码即可核验真伪、一键退费、实时举报。

四、时间路径

（一）动员部署阶段（2025年3月）

1.市、区、校三级同步召开政策宣讲会，发放《致家长的一封信》120万份，签订《拒绝违规培训承诺书》100%覆盖。

2.机构自查：学科类机构在“京学通”上传“十项自查表”，非学科类机构上传“六项自查表”，逾期视为无证经营。

3.学校普查：各校完成“学生参加校外培训台账”首轮登记，家长、学生、班主任三方签字确认。

（二）集中整治阶段（2025年4—8月）

1.4月“清零月”：对无证无照、有照无证、超范围经营、虚假广告、价格欺诈、消防隐患六类问题集中执法，发现一家、关停一家、曝光一家。

2.5月“削峰月”：对学科类培训实行“限时、限价、限人”三限：培训结束时间不晚于20:30，每人收费不高于60元/课时，每班不超过10人；对超标超前内容开展“倒查”，随机抽取学生现场测试，超标内容立即停课整改。

3.6月“护考月”：严禁任何机构以“秘考”“点招”名义组织考试，网信部门24小时巡查网络群组，公安部门对组织者依法行政拘留。

4.7—8月“暑期攻坚”：学科类机构一律不得开设假期班；非学科类机构须提前两周在“京学通”备案课程、师资、收费、保险、应急预案，未备案不得招生；街道组织“双随机”夜查，重点查处“隐形变异”学科培训。

5.资金监管：所有机构收费纳入银行托管，一课一销，大额资金异动T+0预警；对一次性收费超过5000元或超过60课时的，系统自动弹窗提示家长“谨慎付费”。

（三）巩固提升阶段（2025年9—12月）

1.9月“回头看”：对4—8月已整改机构逐家复查，整改不到位或反弹的，吊销办学许可证，纳入“永久黑名单”。

2.10月“信用分级”：根据年检、日常检查、投诉记录、资金监管、社会评价五维指标，对机构实行AAA—D五级信用管理，D级机构禁止进入中小学、幼儿园周边200米范围发布广告。

3.11月“教师回归”：开展“名师回归校园”计划，鼓励校外优秀教师通过公开招聘、区管校聘、兼职兼薪等方式回流公办校，市财政给予每人最高30万元安家补贴。

4.12月“家长课堂”：依托社区家长学校，每月开设两场“减负家长课”，主题涵盖睡眠管理、亲子沟通、网络素养、情绪调适、财商教育，全年覆盖家长20万人次。

五、配套措施

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