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2025年燃气安全专项整治工作方案及总结报告

一、整治背景

2024年全国共接报燃气事故637起，死亡78人，受伤329人，直接经济损失2.14亿元。事故类型以居民用户胶管脱落、餐饮场所软管老化、管道占压、第三方施工破坏为主。进入2025年，城镇化率突破68%，燃气普及率升至96.4%，老旧管网总量却达12.3万公里，占在用管道28.7%。气温波动加剧、极端天气频发，燃气设施疲劳累积，风险呈指数级放大。国务院安委会2月印发《全国燃气安全治本攻坚三年行动细化清单》，要求2025年底前实现“重大隐患动态清零、一般隐患减量过半、事故总量下降30%”的硬目标。省级政府同步将燃气安全纳入对市州高质量发展考核“一票否决”项，分值权重由2分提至8分。压力传导至基层，亟需一套可量化、可复制、可闭环的整治方案。

二、总体思路

以“风险分级管控、隐患闭环整治、数字赋能监管、社会多元共治”为主线，坚持“省级统筹、市县落实、企业主责、群众参与”，用一年时间完成“六个100%”：管道地检100%、占压清理100%、工商户安防系统100%、居民软管更换100%、老旧立管更新100%、应急演练100%。同步构建“人、技、物、制”四防融合长效机制，实现事故总量和亡人数“双下降”，为2026年全面迈入本质安全阶段奠定底座。

三、组织体系

1.省级专班：分管副省长挂帅，住建、应急、市场监管、公安、消防、能源、交通、教育、卫健、财政十部门组成，下设综合协调、技术支撑、执法督导、宣教培训、资金保障、考核评估六个工作组，实体化集中办公。

2.市级专班：市长任总指挥，参照省级设置，增设“网格作战部”，把街道、社区、物业、燃气企业、志愿者编入同一单元，形成“1+3+N”最小作战模块（1名街道干部、3名专业人员、N名协管力量）。

3.企业总部：集团层面成立安全总监直管的“隐患清零中心”，与市县专班数据互通，实行“红黄牌”制度，对连续两次排名后10%的分公司负责人就地免职。

4.技术支撑：依托省特检院、省建科院、省消防技术服务中心，组建30人专家库，分片包干，实行“专家+执法”联合模式，检查报告同步生成法律文书，减少二次进场。

5.公众参与：开通“随手拍”微信小程序，举报占压、漏气、偷盗气，24小时受理、48小时核查、72小时反馈，查实后给予50—500元话费奖励，财政单列500万元作为奖金池。

四、整治范围与对象

（一）管道燃气：运行30年以上灰口铸铁管、球墨铸铁管、PE80（SDR17.6）以下等级管道；被建构筑物占压、圈占、埋深不足0.9米管段；穿越密闭空间、地下室、排水管沟未加套管或套管破损管段；未设置阴极保护或电位不达标的钢质管道。

（二）瓶装液化石油气：充装站、配送站、供应站“三站”合一或防火间距不足；使用超期未检钢瓶、报废钢瓶、非自有钢瓶；用户端使用可调式减压阀、无熄火保护灶具、长度超2米橡胶软管。

（三）工商用户：餐饮、学校、医院、养老、酒店、商业综合体等人员密集场所未安装燃气泄漏报警器、自动切断阀、防爆风机；排油烟管道与燃气引入管交叉净距小于0.3米；厨房设置在地下的半地下室且未设置独立机械送排风。

（四）居民用户：燃气表后使用橡胶软管、羊角三通；热水器未装烟道或烟道穿越卧室、客厅；开放式厨房未设置防火隔离；燃气管道被包封在整体橱柜内且未留检修口。

（五）第三方施工：未签订燃气设施保护协议、未进行人工探坑、未实行“双监护”动土作业；使用机械开挖距管道水平净距1米范围内；未落实“动土令、动火令、受限空间令”三令审批。

（六）应急能力：企业应急预案未备案、未每年至少开展一次县级多部门综合演练；抢修车辆、防爆工具、四合一检测仪、呼吸器、防爆对讲机等装备配备不足；未建立“4分钟到场、30分钟处置”城区网格化抢维修体系。

五、工作任务与量化指标

1.全面体检：

（1）管道地检：采用PCM+DM+CIPS联合检测技术，对12.3万公里老旧管道逐段测绘、测厚、测电位，发现中度以上腐蚀1.8万处，立即补强或换管；对穿越高铁、高速、河道、地铁的1047处“四类敏感点”加装光纤振动监测，实现24小时毫米级预警。

（2）用户端安检：居民用户一次性入户安检率≥98%，对剩余2%拒不配合的，由街道、公安、消防联合执法，必要时暂停供气；工商用户每月一次自查、每季度一次专业检查，全年覆盖率100%，隐患整改率100%。

2.隐患清零：

（1）占压清理：对2.3万处违章占压实行“红、橙、黄、蓝”分级，红色（占压密闭空间）3个月内拆除，橙色（占压建筑物）6个月内拆除，黄色（占压围墙、车棚）9个月内拆除，蓝色（占压绿化、临时棚）12个月内拆除。

（2）软管革命：居民橡胶软管全部更换为不锈钢波纹管（定尺0.