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监理停工令

一、签发监理停工令的核心依据与情形

监理工程师签发停工令，绝非主观臆断，必须基于充分的事实依据和明确的法律、合同条款支持。以下是几种常见的、足以构成签发停工令的典型情形：

1.严重违反法律法规及工程建设强制性标准：当施工单位在施工过程中，公然违反国家或地方的工程建设法律法规，或未严格执行工程建设强制性标准，可能导致工程质量无法得到根本保证时，监理工程师应果断采取措施。例如，未经许可擅自改变工程主体结构设计、使用国家明令淘汰的材料设备等。

2.施工存在重大质量隐患，且未采取有效整改措施：在监理日常巡查、旁站或检验过程中，若发现已出现或极有可能出现严重影响工程结构安全、使用功能或耐久性的质量问题，如混凝土强度严重不足、地基处理不当可能引发不均匀沉降、关键工序施工工艺存在严重缺陷等，且施工单位对监理指出的问题置若罔闻，或整改措施不力、不到位，未能有效消除隐患时。

3.施工现场存在即时性重大安全风险：“安全第一，预防为主”是工程建设的永恒主题。当施工现场出现可能导致人身伤亡或重大财产损失的紧急安全隐患，如深基坑边坡失稳、脚手架坍塌风险、起重机械存在严重故障、高处作业安全防护缺失、临时用电极度不规范等，且这些隐患若不立即停止作业进行整改，随时可能酿成安全事故时，监理工程师有权立即签发停工令，要求施工单位先行撤离危险区域，并采取有效措施消除险情。

4.未经许可擅自施工或超越资质范围施工：如施工单位未取得施工许可证擅自开工，或某些专业工程分包单位不具备相应资质却违规承揽工程并进行施工，经监理指出后仍不纠正的。

5.建设单位严重违约，导致施工无法正常进行或存在重大风险：例如，建设单位未按合同约定支付工程款，导致关键材料设备无法按时进场，或提供的设计文件存在重大错误且未及时修正，严重影响施工质量与安全，经监理协调仍无法解决的特殊情况。

6.其他依据合同约定或法律法规规定必须停工的情形：这需要监理工程师结合具体项目的合同条款及相关法规进行综合判断。

在决定是否签发停工令前，监理工程师应进行充分的调查取证，确保事实清楚、证据确凿，并尽可能与施工单位、建设单位进行沟通，阐明停工的必要性和紧迫性。停工令的签发应极其审慎，避免滥用权力对工程进度造成不必要的干扰。

二、监理停工令的规范签发程序与内容要素

一旦监理工程师经审慎评估，认为确有必要签发停工令，必须严格遵循规范的程序，并确保停工令内容完整、要素齐全、指令明确。

1.问题确认与内部评估：监理工程师首先需对发现的问题进行详细核查，收集相关证据（如照片、检测报告、现场记录等），并在监理机构内部进行讨论和评估，确认是否已达到必须停工的程度。必要时，可邀请相关专家进行论证。

2.事前沟通与报告：在正式签发停工令前，监理工程师应尽可能与施工单位负责人进行沟通，明确指出存在的问题及可能导致的严重后果，要求其自行整改或暂停施工。同时，应及时将情况向建设单位进行书面报告，争取建设单位的理解与支持。但若遇紧急情况，不立即停工将导致严重后果时，监理工程师可先口头指令停工，并在规定时间内补办书面停工令手续。

3.签发与送达：停工令应由总监理工程师或其授权的专业监理工程师签发，加盖监理单位公章及总监理工程师执业印章（如法规要求）。停工令应采用书面形式，一式多份，及时送达施工单位（项目经理签收），并抄报建设单位及相关主管部门（如涉及重大公共利益或安全时）。送达过程应有记录，确保责任明确。

4.停工令的核心内容：一份规范的停工令应至少包含以下要素：

*标题：明确为“监理停工令”。

*编号：按监理文件管理规定进行编号。

*致送单位：施工单位全称。

*签发单位：监理单位全称，并加盖公章。

*签发日期：实际签发的日期。

*停工的工程部位或工序：明确指出需要停止施工的具体范围，避免不必要的全面停工影响非相关区域。

*停工的原因及依据：清晰、具体地描述引发停工的事实情况，并引用相关的法律法规、技术标准、设计文件或合同条款作为依据。

*停工期间的要求：明确施工单位在停工期间应采取的措施，如保护已完工程、设置安全警示标志、撤离危险区域人员、制定整改方案等。

*复工需满足的条件：详细列出施工单位在整改完成后，申请复工时必须达到的具体标准和需提供的证明文件。

*签发人：总监理工程师或授权监理工程师签字。

*联系方式：监理工程师的联系方式，以便施工单位沟通。

三、停工令的执行、跟踪与复工管理

签发停工令并非终点，而是新的管理阶段的开始。监理工程师需对停工期间的各项工作进行有效跟踪与管理，并严格把控复工审查关。

1.监督停工执行情况：停工令送达后，监理工程师需立即到现场监督施工单位是否已按指令停止相关作业，并检查其是否采取了必要