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安全生产重点事故隐患整治行动实施方案

一、总体思路

把“隐患就是事故”作为铁律，把“整治不过夜”作为纪律，把“责任不悬空”作为红线。用数据说话、用场景推演、用技术赋能、用机制闭环，实现重大事故隐患动态清零、一般隐患限时销号、潜在风险超前干预，确保企业安全生产绩效指标连续三年优于行业均值10%以上，坚决杜绝较大及以上事故。

二、整治范围与对象

1.危险化学品生产、储存、使用、运输、废弃处置全链条企业；

2.冶金、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业、高温熔融金属企业；

3.建筑施工深基坑、高支模、起重机械、隧道盾构、高处吊篮；

4.城镇燃气门站、管网、用户端，长输油气管道高后果区；

5.道路交通“两客一危一货”重点车辆、事故多发路段、临水临崖路段；

6.消防火灾高风险场所：大型商业综合体、医院、养老院、仓储物流、“三合一”“九小”场所；

7.特种设备：快开门压力容器、大型游乐设施、客运索道、老旧电梯；

8.水利、电力、旅游、校园、民政服务机构等行业领域近三年发生事故或险情的单位。

三、隐患分级判定标准

采用“风险矩阵+后果叠加”法，将隐患分为四级：

A级：可能造成30人以上死亡或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失；

B级：可能造成10—29人死亡或50—99人重伤或5000万—1亿元直接经济损失；

C级：可能造成3—9人死亡或10—49人重伤或1000万—5000万元直接经济损失；

D级：可能造成3人以下死亡或10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失。

对A、B级隐患实行“一单四定”：定人、定时、定措施、定资金，企业主要负责人签字背书；C级隐患由分管负责人挂牌；D级隐患由车间级负责人督办。

四、组织体系

1.领导小组：政府主要负责人任组长，常务副职和分管副职任副组长，应急、公安、住建、交通、消防、市场监管、生态环境、能源、教育、卫健、文旅等部门为成员。

2.办公室：设在应急管理局，实体化运行，抽调12名业务骨干集中办公，实行“周例会、月通报、季考核”。

3.专班：按行业设9个专班，每个专班由行业主管部门牵头，配备安全专家3名、执法人员2名、数据分析师1名、纪检监督员1名。

4.专家组：建立200人的省级专家库，按工艺、设备、电气、仪表、消防、应急、职业健康、心理行为八大专业分类，随机摇号抽取，实行回避制度。

5.技术支撑：委托三家甲级安全评价机构、两家信息化公司、一家保险公司，提供检测检验、遥感监测、隐患大数据建模、风险保费浮动服务。

五、工作流程

（一）企业自查

1.制定“红橙黄蓝”四色风险分布图，张贴在主门厅电子屏，实时更新；

2.开展“班组日查、车间周查、分厂月查、公司季查”四级巡查，使用防爆移动终端扫码记录，拍照、定位、限时上传；

3.对A、B级隐患立即停产停业，对C级隐患局部停产，对D级隐患限期整改；

4.自查报告经主要负责人、实际控制人、技术负责人、工会主席“四方签字”后，在企业官网、厂区大屏同步公示7天。

（二）属地排查

1.乡镇（街道）对辖区内小微企业、家庭作坊、沿街门店实行“网格化+铁脚板”排查，每人每周不少于20户；

2.县（市、区）对规模以上企业、高危行业实行“执法+专家”深度排查，每家企业不少于2天；

3.市级对中央、省属驻本地企业和重大危险源实行“全覆盖+双随机”抽查，比例不低于30%；

4.省级对A级隐患企业、近三年发生事故企业、群众举报属实企业实行“开小灶”核查，必要时采用无人机、红外热成像、激光甲烷遥测、声发射检测。

（三）行业督查

1.住建部门重点核查深基坑监测数据造假、起重机械备案造假、安全员不到岗；

2.交通部门重点核查“两客一危”车辆动态监控人为关闭、疲劳驾驶、超速行驶；

3.消防部门重点核查疏散通道被货架占用、防火卷帘下方堆放物品、喷淋系统压力不足；

4.市场监管部门重点核查压力容器超期未检、电梯维保走过场、游乐设施安全带失效；

5.能源部门重点核查油气管道高后果区地面标识缺失、阴极保护系统异常、第三方施工未审批。

（四）省级抽查

1.采用“四不两直”方式，直奔现场、直插末端；

2.现场填写《重大隐患确认书》，企业法定代表人现场签字确认；

3.对存在A级隐患的企业，当场出具《停产停业决定书》，由省级主流媒体曝光；

4.对存在B级隐患的企业，由省级挂牌督办，整改情况在省政府官网公示。

六、技术路径

1.建立“工业互联网+安全生产”平台，接入企业DCS、PLC、SIS、GDS、消防物联网、视频AI、能耗在线数据，实现异常报警30秒内推送企业安全