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EPC总承包项目管理作业指导书

前言

本指导书旨在为EPC总承包项目的管理工作提供系统性的指引和操作性规范。EPC总承包模式涉及设计、采购、施工等多个环节的深度融合与协同，其成功与否直接取决于科学的策划、严密的组织、高效的执行以及全过程的动态控制。本指导书立足于项目管理实践，结合行业普遍经验与最佳实践，力求为项目管理团队提供一份内容详实、重点突出、易于理解和应用的工作手册，以期提升项目整体管理水平，确保项目目标的顺利实现。

第一章项目启动与策划阶段

项目启动与策划是EPC项目成功的基石，此阶段的工作质量直接影响后续所有环节的实施效果。

1.1项目组织架构建立

*项目部组建：根据项目规模、复杂程度及合同要求，由总承包商及时组建精干高效的项目部。明确项目经理的任命，确保其具备相应的资质、经验和授权。

*岗位职责明确：项目部应设置清晰的职能部门（如设计管理部、采购部、施工管理部、质量安全部、计划合同部、财务部、综合管理部等），并明确各部门及岗位的职责、权限和工作接口，形成书面文件并进行交底。

*团队建设与培训：项目部成立后，应进行必要的团队建设活动，组织相关人员进行EPC合同条款、项目管理知识、专业技术、HSE（健康、安全、环境）规程等方面的培训，确保团队成员具备履职能力。

1.2项目策划与管理计划编制

*项目总体策划：项目经理组织核心团队成员，基于合同要求和项目目标，进行项目总体策划。内容应包括项目概况、主要目标（范围、进度、质量、安全、成本、HSE等）、关键节点、管理重点与难点分析、总体实施方案等。

*项目管理计划：在总体策划的基础上，编制详细的项目管理计划，作为项目全过程管理的纲领性文件。其主要组成部分应包括但不限于：

*范围管理计划：明确项目范围界定、范围控制方法及范围变更管理流程。

*进度管理计划：制定项目总进度计划、里程碑计划，并明确各专业（设计、采购、施工）的进度控制节点和协调机制。

*成本管理计划：制定项目成本估算、预算，明确成本控制的方法、责任分工及偏差处理流程。

*质量管理计划：确定项目质量目标、质量保证体系、质量管理流程、检验试验计划及质量问题的处理程序。

*HSE管理计划：制定项目HSE方针、目标，明确HSE管理体系、风险辨识与控制措施、应急预案、培训教育计划等。

*资源管理计划：识别并规划项目所需的人力、设备、材料、资金等资源的获取、分配和管理。

*沟通管理计划：明确项目内外部沟通的对象、内容、方式、频率及责任部门/人。

*风险管理计划：识别项目主要风险，进行风险分析与评估，制定风险应对策略和监控措施。

*合同管理计划：明确合同管理的流程，包括合同评审、交底、履行跟踪、变更管理、索赔与反索赔等。

*信息管理计划：规划项目信息的分类、编码、传递、存储、检索及保密要求，明确项目管理信息系统的应用。

1.3合同交底与理解

*组织项目部核心成员及相关职能部门对EPC总承包合同进行全面、细致的学习和交底。

*重点理解合同范围、技术标准与规范、工期要求、质量标准、价格与支付条件、双方权利与义务、违约责任、变更与索赔条款、争议解决方式等核心内容。

*对合同中不明确或可能存在风险的条款，应及时与业主进行沟通澄清，并形成书面记录。

第二章设计管理

设计是EPC项目的龙头，是控制项目质量、进度和成本的关键环节。设计管理应贯穿于项目的全过程，确保设计成果的质量、适用性和经济性。

2.1设计策划与组织

*设计总体策划：根据合同要求和项目管理计划，编制设计总体策划文件，明确设计范围、设计阶段划分（方案设计、初步设计、施工图设计等）、各阶段设计成果要求、设计进度计划、设计团队组成及职责分工、设计接口关系、采用的标准规范等。

*设计分包商管理（如适用）：若部分设计工作需分包，应严格按照采购管理程序选择合格的设计分包商，签订设计分包合同，并对其设计过程和成果进行有效管理和控制。

*设计团队组建与管理：明确总承包方设计负责人及各专业设计负责人，建立高效的内部设计团队或对外部设计分包团队进行有效整合与管理。

2.2设计输入与输出控制

*设计输入：收集并确认设计所需的全部输入条件，包括但不限于：合同要求、业主提供的基础资料（如地形地貌、工程地质、水文气象、周边环境等）、法律法规及标准规范要求、项目可行性研究报告或立项批复文件、业主的特殊要求等。设计输入应形成文件，并进行评审和确认。

*设计输出：设计输出应满足设计输入的要求，并以能够对照设计输入进行验证和确认的方式形成文件，如设计图纸、计算书、技术规格书、设备材料表、设计说明等。设计输出文件在发布前必须经过评审和批准。

2.3设计评审、验证与确