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2026春节应急预案

2026年春节期间，受人员大规模流动、低温雨雪天气频发、重点场所聚集度高、公共安全风险叠加等因素影响，需系统性防范交通拥堵、极端天气衍生灾害、火灾事故、公共卫生事件及群体性事件等风险。本预案以“生命至上、预防为主、快速响应、协同联动”为原则，覆盖全市行政区域内春节假期（2026年2月9日至2月15日）的突发事件应对，重点针对交通枢纽、商业综合体、旅游景区、城乡社区、能源供应设施等关键区域，明确组织架构、风险预判、响应流程及保障措施，确保节日期间社会运行平稳、群众平安过节。

一、应急组织体系与职责分工

成立市春节应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市长任总指挥，常务副市长、分管应急管理副市长任副总指挥，成员包括市应急管理局、公安局、交通运输局、气象局、卫健委、消防救援支队、民政局、商务局、住建局、供电公司、通信运营商等22个部门及单位主要负责人。指挥部下设综合协调组、交通保障组、安全防控组、医疗救治组、物资保障组、舆情引导组6个工作专班，实行24小时值班值守，确保指令直达基层。

指挥部职责：统筹全市春节应急处置工作，决定启动/终止应急响应等级，协调跨区域、跨部门资源调配，审批重大处置方案，向市委、市政府及上级应急管理部门报告事态进展。

综合协调组（市应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，收集汇总各类突发事件信息，拟定会议纪要及工作指令，跟踪督办任务落实，对接上级部门及新闻媒体。

交通保障组（市交通运输局牵头）：统筹公路、铁路、民航、城市公共交通应急调度，协调高速交警、铁路部门、机场管理机构制定疏堵保畅方案，储备应急运力（含50辆应急客车、20台应急货车、10架应急直升机），落实重点路段（如G4京港澳高速市境段、火车南站周边道路）实时监控与临时交通管制措施。

安全防控组（市公安局牵头）：加强人员密集场所（商场、景区、庙会等）治安巡查，每日投入警力3000人次，其中重点区域每5000平方米配备1名巡逻民警；联合消防部门对1200家重点单位开展节前安全检查，督促整改消防隐患；制定群体性事件处置预案，明确300人以上聚集活动的现场管控方案。

医疗救治组（市卫健委牵头）：统筹全市38家二级以上医院急诊资源，预留1000张应急床位，组建20支医疗应急队（每队含5名医护人员、1辆救护车），储备退烧药、止血药、急救设备等物资（按覆盖全市人口3天用量配置）；针对可能出现的流感等传染病，设置15个临时发热筛查点，每日向指挥部报送疫情监测数据。

物资保障组（市商务局牵头）：建立“市-区-街道”三级生活物资储备体系，储备粮食5000吨、食用油1000吨、蔬菜8000吨、肉类2000吨，确保3日内可覆盖全市常住人口基本需求；协调20家重点保供企业签订应急调运协议，明确4小时内完成主城区物资配送的响应要求。

舆情引导组（市委宣传部牵头）：24小时监测网络舆情，对突发事件相关信息30分钟内核实、1小时内发布官方通报；组建50人网评员队伍，及时澄清不实信息，引导正向舆论；协调电视台、广播、新媒体平台开通应急信息发布专栏，确保预警信息10分钟内覆盖90%以上目标人群。

二、风险预判与分级响应

（一）重点风险场景

1.交通领域：预计春节假期全市日均客运量达280万人次（同比增长12%），重点枢纽（火车南站、汽车总站）高峰时段客流量超8万人次/小时，易引发拥堵、滞留及衍生事故；受拉尼娜现象影响，2月10-12日可能出现大范围雨雪冰冻天气，G55二广高速、S20长浏高速等山区路段结冰概率超70%，需防范多车连环相撞、车辆侧翻等事故。

2.消防领域：春节期间祭祀、燃放烟花爆竹、家庭用火用电需求增加，预计火灾警情同比上升15%，重点风险点包括老旧社区（电气线路老化）、农村自建房（柴草堆垛易燃）、商场（装修材料易燃），需重点防范“小火亡人”事故。

3.公共安全领域：庙会、灯会等民俗活动预计吸引游客400万人次，瞬时聚集人数超5万人的活动达10场，可能因人流疏导不畅引发踩踏；部分景区（如岳麓山、橘子洲）步道狭窄，雨雪天气易发生滑倒、坠落事故。

4.公共卫生领域：流感病毒活跃期与春节返乡潮叠加，预计全市门急诊发热患者日均超5000人次，农村地区因医疗资源相对薄弱，可能出现轻症患者集中就诊压力；需防范因聚集性活动导致的诺如病毒感染、食物中毒等事件。

5.能源供应领域：低温天气导致用电负荷激增，预计全市最大用电负荷达1200万千瓦（同比增长8%），部分老旧小区配电设施可能超负荷；天然气日需求量预计达800万立方米，需防范输气管道冻堵、调压站故障等问题。

（二）响应分级与处置流程

应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，根据事件性质、影响