社工案例 “五社联动”模式下，社区老旧楼院的蜕变之路.docVIP

2022年，重庆市北碚区民政局试点推行城乡社区微平台、微项目、微组织“三微”治理模式，破解社区民生小事无钱办、无序办、无人办难题。

老旧小区因房屋失管失修、配套设施缺损、缺乏物业管理等，一直是社区治理中的“老大难”问题。

对此，北碚区河嘉村社区积极依托“五社联动”机制下的“三微”治理模式试点工作，探索出一条老旧楼院居民自治之路，不仅让老旧居民楼“颜值”直线上升，而且楼院治理也从“包办”转换到“自办”的新局面。

6月27日，“亲江小院自管会”成员黄阿姨正在查看楼院的环境卫生情况，院子里的公告栏上张贴着近期停车整改项目进度和清洁费收和使用情况，这个1998年建成的老旧院落，依然干净整洁，老人在树荫下乘凉……一年多前可不是这样，“脏、乱、差”一样不少。

楼院墙壁随意张贴的牛皮癣、水泥栏杆长满的青苔、锈迹斑斑的大门、乱搭建的雨棚上铺满的白色垃圾偶尔还会传来阵阵臭气、一楼防盗网上凌乱摆放着各种杂物……居民的参与意识低，总是自扫门前雪，不管瓦上霜，这让义务管理楼栋18年的黄阿姨苦不堪言。

2021年，北碚区朝阳街道河嘉村社区老年人社会工作服务项目顺利实施，经过前期调研发现，社区的老旧院落面临社区服务需求、院落环境美化需求、居民参与需求的现状，同时还存在居民参与无路径、沟通反映渠道不畅通、社区互动缺乏的情况。

小区旧貌

例如：面对“墙面整治、清洁卫生管理”等治理问题，居民习惯于“等社区介入、靠社区出力、要社区出资”，对社区的依赖思想较重，参与社区治理的自主意愿极低。

对此，社工团队悉心梳理出三个行动目标：

1.搭建沟通参与“微平台”，激发居民参与意识

2.成立居民自治“微组织”，推进居民参与决策

3.提炼解决需求“微项目”，深化居民参与程度

让“微平台”释放“大能量”

为了提高居民参与积极性，“社区+社工”联合组织7名热心居民先动起来，成立“小院议事会”，走访形成楼院“问题清单”，其中“135小院环境改造”成为势在必行的第一要务，经过宣传动员参与议事居民逐渐增多，他们通过“线上微信群+线下座谈会”为小院环境改造建言献策，“小院议事”微平台的组织框架、制度等逐步完善，也成为了小区问题收集和反馈平台。

经过10个月不懈努力，在居民“头脑风暴”中“亲江小院”应运而生，为焕然一新的小院注入了灵魂。

在改造过程中，80多岁的申婆婆和老伴在得知消息后，也加入到了防盗网刷漆的行列之中，老人说：“不想光靠麻烦邻居和志愿者，我们能动也能出一份力”；对涂料过敏的李芬大姐也没闲着，给大伙儿烧水泡茶；小朋友们跑来为作画的志愿者哥哥姐姐挡太阳；居民黄容、冯世华、张幸蓉、廖静几乎一次不落的全程参与小院的环境改造……

让“微组织”提供“大服务”

有了“小院议事会”的经验，居民开始讨论楼院的管理如何更有序、更有效，在镇街、社区、社工以及居民的呼声中，经过宣传、推荐、民主选举、公示等一系列流程，一支由9名德高望重又热心的居民组成“自治管理服务委员会”（以下简称自管会）的在朝阳街道办事处备案。

秉承“先吹风后行动”的原则，积极组织居民讨论扩大“亲江小院”区域范围、小院停车问题、是否需要在楼栋新增电梯方便老人出行、如何合理收取和规范使用清洁费、街角、院内、绿植菜园的合理规划和利用等问题，并将讨论结果在公示栏和微信群公示，收集更多的反馈意见后制定可行的行动方案……如今，院里的各种大小事务几乎都能逐一化解，居民“当家做主”的责任感更强了。

让“微项目”助力“大融合”

亲江小院的停车难问题一直是居民和商家共同的“心病”，居民出行难、停车难，安全难保障，商家经营难，商铺难出租。

2022年5月，在社工的指导下，自管会发起的《亲江小院停车环境美化志愿服务项目》获得碚城创“益”社会组织公益项目创投大赛一等奖，并获得了6000元的慈善公益资金支持。

社区党委领导、社工链接专业的社区规划人员制定改造方案、居民和辖区商家参与、西南大学等志愿者协助、辖区企业捐赠+慈善资源提供资金支持，老旧小区的停车规划改造已初见成效，居民脸上也洋溢着幸福和满足的笑容。

河嘉村社区相关负责人表示，社工协助搭建了议事“微平台”、成立了自治“微组织”、实施了公益“微项目”，让居民从“不认识”变为“同参与”，从“没兴趣”变为“共行动”，已经撬动了社区各项工作的发展，带动社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源各方力量的参与，呈现出社区治理的新格局。

围绕河嘉村社区老旧院落居民参与度问题，以社会工作地区发展模式为指引，结合优势视角理论，正向看待居民参与状态，通过“社区+社会工作者+社区志愿者+社会组织+社会慈善资源”形成合力，重塑老旧院落居民的凝聚力与责任感，挖掘居民资源，激发居民潜能，逐步实现老旧院落改造新局面，在“五社联动”助力社区治理方面具有一定的可复制、可借鉴、可推广价值。