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农村三资推进会会议记录

2024年3月15日（星期五）上午9:00，XX镇农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作推进会议在镇政府三楼会议室召开。会议由镇党委委员、副镇长李建国主持，镇党委书记张为民出席并作总结讲话。参会人员包括镇农经站全体工作人员、镇财政所负责人、镇纪委副书记、12个行政村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织会计，以及部分村民监督委员会代表，共计48人。会议围绕当前全镇农村集体“三资”管理存在的突出问题，结合上级关于规范农村集体“三资”管理的最新要求，逐项分析整改措施，明确下一步工作重点。现将会议主要内容记录如下：

一、传达上级文件精神，明确工作要求

会议伊始，镇农经站站长周丽琴首先传达了《XX市农业农村局关于进一步加强农村集体“三资”管理的通知》（X农发〔2024〕8号）文件精神。周丽琴重点解读了文件中关于“三资”底数清查、合同规范管理、财务公开透明、监督机制完善等四方面核心要求：

1.底数清查：要求2024年6月底前完成全镇农村集体“三资”全面清查，建立动态管理台账，确保账实、账证、账账相符；

2.合同规范：针对历史遗留的不规范承包（租赁）合同，需在9月底前完成整改，重点清理“低价长包”“口头协议”“超权限发包”等问题；

3.财务监管：严格执行“村财镇管”制度，规范村级收支审批流程，禁止坐收坐支、白条抵库，每季度首月10日前必须完成财务公开；

4.监督机制：强化村民监督委员会职能，镇纪委每半年开展一次“三资”管理专项督查，对违规违纪行为“零容忍”。

周丽琴特别强调：“文件明确将‘三资’管理纳入村干部年度考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，连续两年考核不合格的，按程序调整岗位。”

二、通报当前“三资”管理问题，剖析典型案例

随后，镇农经站副站长吴明华通报了2023年全镇“三资”管理专项审计结果及日常巡查发现的问题。通过具体数据和案例，直指痛点：

（一）资金管理问题突出

1.部分村存在“账外账”现象。如光明村2023年3月将集体土地流转保证金5.2万元未纳入村集体账户，直接用于支付临时用工费用，违反“收支两条线”规定；

2.财务审批流程不规范。幸福村2023年7月一笔3.8万元的河道清淤费用报销，仅有村主任签字，缺少村民监督委员会审核意见；

3.闲置资金盘活不足。全镇12个村中，有7个村集体账户常年留存资金超过10万元，其中红星村留存资金28万元，仅按活期存款计息，未通过合规渠道开展增值运营。

（二）资产台账不清，流失隐患大

1.资产登记不完整。经现场核查，胜利村集体所有的2间旧仓库、3台闲置农机器具未在台账中登记，实际已被村民无偿占用；

2.资产处置程序缺失。前进村2022年将集体所有的5亩鱼塘以“抵账”形式转让给个体老板，未召开村民代表会议，未报镇农经站备案；

3.经营性资产收益偏低。全镇32处集体经营性资产中，有11处年租金低于市场评估价30%以上，其中团结村2018年签订的10亩集体林地承包合同，年租金仅800元/亩，而当前市场价已达1500元/亩。

（三）资源发包不规范，矛盾纠纷集中

1.合同要素缺失。全镇现存217份资源承包合同中，56份未明确承包期限、12份未约定违约责任、8份无双方签字盖章；

2.超期限发包普遍。根据《农村土地承包法》，耕地承包期最长30年，但友爱村2005年签订的50亩耕地承包合同期限为50年，超出法定20年；

3.未到期合同随意变更。和平村2020年与种植大户签订的20亩蔬菜基地承包合同，2023年未经协商单方面提高租金，引发诉讼，目前仍未解决。

吴明华总结：“这些问题背后，既有历史遗留因素，也有村干部责任意识淡薄、业务能力不足的原因。比如部分村会计更换频繁，新手‘接不住’，导致账务混乱；个别村‘一言堂’现象突出，重大事项不公开、不民主，群众意见大。”

三、各村交流整改经验，分享可行做法

针对通报问题，会议安排XX村、丰收村2个“三资”管理示范村作经验发言，其他村补充交流。

XX村党支部书记赵立强：

“我们村从2022年开始试点‘三资’规范化管理，主要抓了三点：一是‘清家底’。组织党员、村民代表逐块地、逐个房、逐笔账核对，用了3个月时间，理清集体土地127亩、房屋4间、机井3眼，全部拍照、编号、上台账；二是‘管合同’。对全村47份合同逐一审查，废除了2份口头协议，对3份超期限合同与承包方协商，通过‘降租金、延期限’方式重新签订（比如原30年的鱼塘承包合同，剩余10年按市场价调整租金）；三是‘晒明白’。每月5号在村公示栏、微信群同步公开收支明细，大到5万元的道路维修，小到200元的打印费，都标清用途、经办人。去年村民评议‘三资’管理满意度达9