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森林草原防灭火监理责任书

为严格落实森林草原防灭火监理责任，强化防灭火工作全过程监管，切实保障人民群众生命财产安全和生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》及[省/自治区/直辖市]《森林草原防灭火条例》等法律法规，[甲方单位全称]（以下简称“甲方”）作为[具体行政区域/林区/草原区域]森林草原防灭火工作主管部门，与[乙方单位全称]（以下简称“乙方”）签订本监理责任书，明确双方权利义务及责任内容如下：

一、责任主体

甲方：[甲方单位全称]

法定代表人：[甲方法人姓名]

地址：[甲方办公地址]

联系方式：[甲方联系电话]

乙方：[乙方单位全称]（须具备林业工程监理甲级资质或政府认可的森林草原防灭火专项监理资质）

法定代表人：[乙方法人姓名]

地址：[乙方办公地址]

联系方式：[乙方联系电话]

二、监理范围与期限

（一）监理区域：[具体林区/草原名称]，四至界限为东至[具体坐标/地标]、南至[具体坐标/地标]、西至[具体坐标/地标]、北至[具体坐标/地标]，总面积[XX]公顷（其中林地[XX]公顷、草原[XX]公顷）。

（二）监理内容：覆盖该区域内森林草原防灭火责任落实、火源管控、基础设施建设、应急处置、宣传教育等全流程工作。

（三）监理期限：自[起始日期]起至[结束日期]止（原则上覆盖当年森林草原防火期，跨年度防火期以实际文件规定为准）。

三、乙方监理职责

乙方作为专业监理机构，须严格依据国家及地方森林草原防灭火法规、技术标准及甲方要求，履行以下核心职责：

（一）防灭火责任体系落实监理

1.监督检查责任主体是否明确。核查[具体区域]内县（市、区）、乡（镇）、村（社区）三级政府是否按“党政同责、一岗双责”要求，逐级签订防灭火责任书；检查国有林场、自然保护区、景区管理机构等经营主体是否落实主体责任，明确主要负责人、分管负责人及岗位人员责任清单。

2.监督检查网格管理是否到位。核查是否按“横向到边、纵向到底”原则划分防灭火网格，是否为每个网格配备专职或兼职护林（草）员、巡查员，是否建立网格人员台账及动态管理制度；重点检查高火险区域、敏感区域（如坟场、矿区、施工工地周边）网格是否加密，责任是否到人。

3.监督检查考核机制是否健全。核查地方政府是否将防灭火工作纳入年度目标考核，是否对责任落实不到位的单位和个人实施“一票否决”；检查是否建立责任倒查制度，对因责任缺失引发火灾的，是否依法追究相关人员责任。

（二）火源管控措施执行监理

1.监督野外火源管理。检查进山入林通道是否设置检查站（卡），是否配备火种检查设备（如金属探测器、火种收集盒），是否对进山人员、车辆实行“一扫一测一登记”（扫防火码、测体温、登记信息）；核查高火险期是否依法发布禁火令，是否停止一切野外生产性用火审批，对确需用火的是否严格执行“五不批”（防火期不批、高火险期不批、无扑火队伍不批、无隔离带不批、无安全措施不批）要求。

2.监督重点人群监管。核查是否对林区草原内放牧人员、智障人员、独居老人等重点人群建立动态管理档案，是否落实监护人责任；检查施工单位是否对野外作业人员（如电力、通信线路维护人员）开展防火培训，是否配备灭火器材，是否签订防火承诺书。

3.监督违规用火处置。对巡查中发现的野外吸烟、烧荒、上坟烧纸等违规用火行为，须当场制止并记录（留存照片、视频证据），督促责任单位依法给予警告、罚款等处罚；对拒不配合或情节严重的，及时通报林业和草原主管部门、公安机关处理。

（三）防灭火基础设施建设监理

1.监督防火阻隔系统建设。核查防火公路、生物防火林带、隔离带等建设是否符合《森林草原防火规划》要求，重点检查防火公路宽度（≥4.5米）、密度（≥5米/公顷）是否达标，生物防火林带树种选择（如木荷、油茶等耐火树种）、宽度（≥20米）是否符合标准，隔离带清理（可燃物清除宽度≥30米）是否彻底。

2.监督监测预警系统建设。检查瞭望塔、视频监控、气象站等设施是否按规划布设，瞭望塔视野覆盖范围是否达到90%以上，视频监控镜头是否无遮挡、清晰度是否达标（≥1080P），气象站数据是否实时传输至县级防灭火指挥中心；核查林火智能监测系统（如卫星热点监测、无人机巡护）是否与人工巡查形成互补，预警信息是否在15分钟内推送至责任单位。

3.监督消防物资储备。检查县级、乡级物资储备库是否按标准配备灭火器材（风力灭火机、水泵、油锯等）、防护装备（防火服、头盔、阻燃手套等）及应急物资（帐篷、睡袋、食品等），核查物资种类、数量是否满足“打早、打小、打了”要求（如每1000公顷林地至少配备2台风力灭火机、1台水泵），是否建立物资