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食品经营安全风险隐患排查整治工作方案

一、工作背景

近年来，校园周边、城乡接合部、网络订餐平台相继曝出过期原料、非法添加、温控失控等事件，暴露出食品经营环节“小、散、乱”主体多、从业人员流动快、设备老旧、管理惰性大等深层矛盾。为落实“四个最严”要求，把风险解决在萌芽状态，决定自即日起开展为期三个月的食品经营安全风险隐患排查整治专项行动，通过“拉网式排查、台账式治理、闭环式验收、长效式巩固”四步工作法，实现“隐患动态清零、责任落实到人、风险可防可控、群众放心消费”的总目标。

二、组织体系

1.成立由分管副县长任组长，市场监管、教育、公安、卫健、商务、消防、街道（乡镇）为成员的县级指挥部，办公室设在市场监管局餐饮科，实行“日会商、周通报、月考评”。

2.各街道（乡镇）比照成立专班，社区（村）设食品安全协管员，形成“县—街—村”三级网格。

3.建立专家库，抽调食品、法律、疾控、消防、电气、机械六类技术人员42名，分组包片，随队检查、随案指导。

4.引入第三方检测机构3家，负责平行抽检、数据比对，避免“自检自评”道德风险。

三、排查范围与重点

（一）对象：全县持食品经营许可证或备案证的3827家主体，含餐饮服务单位1860家、商超564家、单位食堂312家、中央厨房9家、集体用餐配送11家、网络订餐线下店1071家。

（二）区域：校园周边200米、养老机构、医院食堂、旅游景区、高速公路服务区、夜市集中点、城乡接合部、拆迁待开发区域。

（三）环节：

1.许可合规：是否存在超范围经营、证照过期、伪造变更。

2.人员管理：健康证、晨检、培训、私人物品存放、伤口化脓调岗。

3.原料控制：标签、保质期、动物检疫合格证明、进口冷链“三专四证”、散装食品“一品一码”。

4.加工制作：交叉污染、四季豆豆浆未烧熟煮透、亚硝酸盐、生食海产品专间温度、紫外线灯强度。

5.温控运输：冷藏0-8℃、冷冻≤-12℃、热链≥60℃、车辆探头在线率。

6.洗消保洁：消毒液配比、洗碗机A0值、保洁柜密闭、抹布色标。

7.环境卫生：三防设施、油烟净化器清洗记录、排水沟坡度、垃圾分类。

8.应急处置：预案演练、留样125g×48h、投诉24h回应、网络舆情2h报告。

9.特殊风险：醇基燃料、卡式炉、液化石油气、生物油、电动车室内充电、消防通道。

四、实施步骤

（一）动员培训阶段（第1-3天）

1.县级动员会同步视频开到街道，签订责任状87份。

2.编制《食品经营隐患排查技术手册》6000册，图文并茂列118项缺陷示例。

3.开展“云课堂”直播2场，参训4102人次，随堂测试合格率96.4%。

（二）自查自纠阶段（第4-10天）

1.所有主体登录“阳光餐饮”App，对照118项清单逐项拍照上传，系统AI初筛疑似问题1327条。

2.对自查零报告、历史处罚2次以上、量化分级C级单位实施橙色预警，列入重点名单309家。

（三）集中排查阶段（第11-45天）

1.网格划分：以300家主体为一个片区，全县13个片区，每组4人（监管2、专家1、协管1），实行“五色风险”标识。

2.检查方法：

（1）“七查”工作法：查证照、查票证、查现场、查记录、查培训、查演练、查舆情。

（2）“双随机”飞行检查：凌晨3点、夜间11点突击87次，发现私自进货23起。

（3）“抽检+快检”：计划1200批次，实际完成1267批次，不合格38批次，合格率97.0%。

3.问题分类：

（1）红色：重大隐患，立即停业，如过期变质肉210kg、亚硝酸盐超3倍。

（2）橙色：较大隐患，限期3天整改，如专间温度18℃、紫外线灯失效。

（3）黄色：一般隐患，限期7天整改，如垃圾桶无盖、记录不全。

（4）蓝色：轻微缺陷，现场整改，如货物未离地、标识脱落。

（5）绿色：合规，纳入“红榜”公示。

（四）集中整治阶段（第46-70天）

1.对红色问题立案57起，移送公安2起，查扣物品3.2吨，罚没187.6万元。

2.开展“星期三统一执法日”，集中销毁假劣食品1.1吨，邀请人大代表、媒体、消费者代表现场监督。

3.组织“回头看”两轮，抽检复核126家，整改不到位11家，二次处罚并信用降级。

（五）巩固提升阶段（第71-90天）

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