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关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案

一、总体目标

坚持以解决实际问题为导向，聚焦基层反映强烈、群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题，通过3个月集中整治（202X年X月—X月），实现“三降三升”目标：即会议文件数量同比下降30%以上、督查检查考核事项压减50%以上、基层干部“留痕”负担减轻40%以上；群众对政务服务满意度提升至90%以上、重点工作落实效率提升25%以上、干部担当作为意识显著增强，推动形成“务实、高效、为民”的工作作风，为XX事业高质量发展提供坚实作风保障。

二、整治重点及具体措施

（一）聚焦“空转虚耗”类形式主义问题，整治“重形式轻实效”积弊

1.会议文件“虚胖”问题：重点整治“为开会而开会”“以文件落实文件”现象。建立“会议文件双控”机制，实行“总量+比例”双限管理：市级部门每月召开全局性会议不超过2次，县级部门不超过1次；制发文件需经合法性、必要性、可行性“三性”审查，与上年同期相比，普发性文件减少30%，篇幅超过3000字的文件原则上不予印发。推行“无会周”“无文日”制度（每月第2周为无会周，每周三为无文日），确需召开的会议须提前3个工作日提交“会议必要性评估表”，列明参会范围、讨论事项、预期成果，未通过评估的不得召开。

2.督查检查“扎堆”问题：针对“多头查、重复查”乱象，建立“统筹备案+清单管理”机制。由XX督查考核办公室统一扎口管理，各部门需在每月25日前报送下月督查计划，经审核后形成《月度督查检查清单》，未备案的不得开展。严格限定督查频次：对同一基层单位，同一事项年度督查不超过2次，不同事项合并督查；督查组人数不超过5人，避免“层层陪同”。推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）督查方式，重点核查工作实际成效，禁止以“是否开会、是否留痕”作为评判标准。

3.留痕管理“变味”问题：针对“过度留痕”“痕迹造假”现象，制定《基层留痕事项负面清单》，明确“6类禁止留痕事项”（如：非涉密工作强制要求手写记录、同一事项重复拍照留痕、非紧急任务要求24小时内反馈、无实质内容的签到打卡、上级未明确要求的台账报表、以截图代替工作落实）。推广“电子留痕”系统，整合政务APP、工作群等平台数据，实现“一次采集、多方共享”，基层干部每月需填报的电子表格数量压减至10份以内，禁止要求“微信点赞”“转发打卡”等非工作任务。

（二）聚焦“推诿甩锅”类官僚主义问题，整治“不担当不作为”顽疾

1.责任“空转”问题：重点整治“层层甩责”“向下推责”现象。全面梳理部门权责清单，编制《重点工作责任流程图》，明确“主办、协办、配合”责任主体，禁止以“属地管理”名义将本级职责转嫁给基层。建立“首问负责+限时办结”制度，群众或企业咨询、办事时，首接人员须全程跟踪，能当场办理的立即办，需协调的在2个工作日内反馈进展，超过5个工作日未办结的需书面说明原因并报分管领导审批。

2.服务“冷硬”问题：针对“门好进、脸好看、事难办”现象，开展“政务服务体验月”活动。组织“两代表一委员”、企业代表、普通群众担任“体验员”，以“办事群众”身份暗访政务服务窗口，重点查访“政策解释不清、审批流程繁琐、材料重复提交、承诺不兑现”等问题。建立“办不成事”反映窗口，对群众多次申请未解决事项实行“提级办理”，由分管领导牵头协调，3个工作日内给出解决方案，5个工作日内反馈结果。

3.决策“脱节”问题：整治“拍脑袋决策”“脱离实际部署”行为。重大政策出台前须开展“三听三评”（听基层干部意见、听服务对象意见、听专家学者意见；评政策可行性、评基层承受度、评群众获得感），涉及民生领域的政策需通过网络平台公开征求意见不少于15日，未达到80%支持率的暂缓出台。建立“政策执行评估”机制，政策实施3个月后，由第三方机构开展效果评估，对“落实难度大、群众满意度低、基层负担重”的政策及时调整优化。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（X月X日—X月X日）

1.成立专项整治领导小组，由XX主要负责同志任组长，纪委、组织、督查等部门为成员单位，下设综合协调、问题核查、制度建设3个工作组，明确职责分工。

2.召开动员部署会，传达上级要求，解读整治方案，组织全体干部签订《反对形式主义官僚主义承诺书》。

3.通过政务网站、微信公众号等平台发布整治公告，公布举报电话（XXX-XXXXXXX）、邮箱（XXX@XXX.com），广泛收集问题线索。

（二）自查自纠阶段（X月X日—X月X日）

1.各部门对照整治重点，通过“班子查、干部谈、群众提”方式，深入开展“六查六看”（查会议文件数量，看是否超标准；查督查检查频次，看是否过泛滥；查留痕事项，看是否合规范；查责任落